中新網(wǎng)1月25日電 今日出版的《京華時(shí)報(bào)》援引商務(wù)部外資研究院的消息稱，在多方力量博弈后，內(nèi)外企兩稅合并方案不會(huì)提交到今年3月召開的人大會(huì)議上審議。這意味著兩稅合并再度宣告擱淺。

　　報(bào)道稱，商務(wù)部外資研究院24日證實(shí)，“內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并方案將不會(huì)在今年審議，所以明年不可能實(shí)施。”

　　據(jù)了解，為吸引外資，長期以來，中國給予了外資企業(yè)多達(dá)十多種稅收優(yōu)惠待遇，對外資企業(yè)實(shí)施的是《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，對內(nèi)資企業(yè)實(shí)施的是《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》，使得內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)水平呈現(xiàn)明顯差距：外資企業(yè)在中國的名義稅負(fù)是15%，實(shí)際稅負(fù)水平是11%；而內(nèi)資企業(yè)名義稅負(fù)是33%，實(shí)際稅負(fù)水平達(dá)22%，國有大中型企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)水平更高達(dá)30%。

　　“目前各界所關(guān)注的兩稅合并，就是要改變外低內(nèi)高的狀況，形成一種中性的，不分內(nèi)外資企業(yè)的，不存在歧視的統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制。”專家指出，這種新稅制的推出，意味著目前擁有超國民待遇的外資將被取消多種稅收優(yōu)惠。

　　按照財(cái)政部既定的目標(biāo)，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并方案去年8月已經(jīng)提交國務(wù)院，今年3月將提交人大立法，明年1月1日起正式實(shí)施。根據(jù)透露出來的情況，方案將外資企業(yè)的所得稅率提高，將內(nèi)資企業(yè)所得稅率降低，最終統(tǒng)一在中間稅率24%左右。

　　按照立法程序，一部新稅法要經(jīng)過包括全國人大常委會(huì)和全國人民代表大會(huì)在內(nèi)的三次審讀后，才會(huì)正式確立。“因?yàn)闆]有在今年的人大會(huì)議上立項(xiàng)，只有等到明年提交，正式實(shí)施就可能要到后年。”知情人透露。這就意味著，要實(shí)現(xiàn)所得稅內(nèi)外合一可能要到2007年了。

　　對于擱淺后兩稅合并將何去何從，一個(gè)未經(jīng)證實(shí)的消息是，為避免明年兩稅合并繼續(xù)擱淺，財(cái)政部可能對合并草案做出一些調(diào)整。有可能的調(diào)整是，對外資稅收優(yōu)惠政策的過渡期延長到10年。另一種調(diào)整方案是，在內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并的方案中，對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠將在新法中盡量保留。(楊開然)