六、加強(qiáng)行政能力建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)
一年來(lái)，我們?cè)谪瀼貙?shí)施行政許可法、堅(jiān)持科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面，做了一些工作。我們深知，政府自身建設(shè)還有不小差距。我們要認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，加快政府自身改革和建設(shè)步伐。
第一，深化政府機(jī)構(gòu)改革。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，嚴(yán)格控制編制，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化、法定化。要鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，及時(shí)解決出現(xiàn)的新問(wèn)題。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和減少財(cái)政供養(yǎng)人員。積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。依法規(guī)范對(duì)事業(yè)單位的授權(quán)行為。
第二，加快轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開。堅(jiān)決把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用。政府應(yīng)該管的事情一定要管好。在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)上。認(rèn)真貫徹行政許可法，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。
第三，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方式方法。要徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念和做法。各級(jí)政府抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，不能包辦企業(yè)投資決策，不能代替企業(yè)招商引資，不能直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的意識(shí)和能力，增強(qiáng)按國(guó)際通行規(guī)則辦事的意識(shí)和能力，增強(qiáng)主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的意識(shí)和能力。
第四，努力建設(shè)服務(wù)型政府。創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平。政府各部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。健全社會(huì)公示、社會(huì)聽證等制度，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。
第五，提高依法行政能力。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，全面實(shí)施國(guó)務(wù)院頒布的依法行政綱要，加快建設(shè)法治政府。各級(jí)政府及其部門都要嚴(yán)格遵守憲法和法律，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，接受監(jiān)督。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的現(xiàn)象。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)行政過(guò)錯(cuò)要依法追究。各部門都要加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極配合和支持審計(jì)、監(jiān)察部門依法履行職責(zé)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真整改。進(jìn)一步擴(kuò)大公民、社會(huì)和新聞?shì)浾搶?duì)政府及其部門的監(jiān)督。
第六，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法。抓緊研究建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和虛報(bào)浮夸，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”。減少會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表！
加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一的重要保障。堅(jiān)持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞打得贏、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題，加強(qiáng)軍隊(duì)全面建設(shè)，切實(shí)履行軍隊(duì)在新世紀(jì)新階段的歷史使命。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，保持軍隊(duì)建設(shè)的正確方向。以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，提高部隊(duì)信息化條件下的整體防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。深入開展科技練兵，培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。大力加強(qiáng)國(guó)防科研和武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)改革和發(fā)展。圓滿完成裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)的任務(wù)。推進(jìn)軍隊(duì)后勤建設(shè)，增強(qiáng)保障能力。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、依法治軍，提高軍隊(duì)正規(guī)化水平。加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)建設(shè)，提高執(zhí)勤和處置突發(fā)事件的能力。增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，完善國(guó)防動(dòng)員體制，加強(qiáng)后備力量建設(shè)。各級(jí)政府要積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表！
我們將堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法辦事。全力支持香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，進(jìn)一步提高施政能力。加強(qiáng)內(nèi)地同香港、澳門在經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流與合作，促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。
我們堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，維護(hù)臺(tái)海和平和兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。我們鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的交流與合作，鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸直接“三通”。繼續(xù)爭(zhēng)取在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸平等的協(xié)商和談判。只要是對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展與和平統(tǒng)一有利的事，我們都會(huì)盡最大努力去做。這次大會(huì)將要審議的《反分裂國(guó)家法(草案)》，充分體現(xiàn)我們以最大的誠(chéng)意、盡最大的努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的一貫立場(chǎng)，表明全中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分割出去的共同意志和堅(jiān)定決心。我們將與廣大臺(tái)灣同胞一道，為完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)而共同奮斗！
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