中新網(wǎng)6月17日電 據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，根據(jù)11日簽署的《中歐紡織品貿(mào)易問(wèn)題備忘錄》，在2005年6月11日到2007年底，中國(guó)對(duì)歐盟出口棉布、T恤衫等10類紡織品將按照每年8%到12.5%的數(shù)量增長(zhǎng)。業(yè)界人士分析認(rèn)為，要兌現(xiàn)出口有序增長(zhǎng)的承諾，實(shí)施紡織品出口“主動(dòng)配額制”將是最為可能的選擇，配額分配方式如何確定，則成為當(dāng)下企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
舊格局下配額分配弊端多
中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇認(rèn)為，中國(guó)要兌現(xiàn)《備忘錄》的約定，其它手段都難以起到立竿見(jiàn)影的效果，短期內(nèi)只有實(shí)行數(shù)量控制。但舊體制下延續(xù)下來(lái)的配額分配方式存在諸多弊端，特別是令民營(yíng)企業(yè)有許多不滿。
上海盛順?lè)b集團(tuán)董事長(zhǎng)朱政平說(shuō)：“如果實(shí)行主動(dòng)配額，會(huì)不會(huì)又出現(xiàn)過(guò)去那種照顧國(guó)有企業(yè)，擠壓民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)象？”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下配額分配的失衡導(dǎo)致了配額買賣等市場(chǎng)扭曲。上海紡織控股集團(tuán)總裁席時(shí)平表示，政府在分配配額時(shí)應(yīng)充分考慮企業(yè)原來(lái)的出口量，盡量支持有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。過(guò)去曾經(jīng)出現(xiàn)的怪現(xiàn)象是有配額的企業(yè)卻沒(méi)有加工能力，沒(méi)有配額的企業(yè)為了保住海外客戶，不得不高價(jià)購(gòu)買出口配額，這導(dǎo)致整個(gè)配額分配的無(wú)效率。
上海WTO事務(wù)咨詢中心貿(mào)易救濟(jì)措施監(jiān)控預(yù)警部主任江海虹博士表示，“搶跑道”式的配額發(fā)放方式顯然不可取，“基本配額”加“協(xié)議配額”的模式是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)使用的方式，此次是否會(huì)沿用，人們拭目以待。
業(yè)界呼喚公平公正的配額分配
曹新宇說(shuō)：“過(guò)去配額分配有三種方式：企業(yè)自主申請(qǐng)，切塊分配和公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)因其公開(kāi)、透明，最為企業(yè)肯定，這次數(shù)量調(diào)控也有不少專家建議實(shí)行配額拍賣。我想不管采取什么具體方式，有三個(gè)原則必須充分考慮：第一，內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，過(guò)去外資企業(yè)不能參與配額申領(lǐng)，今后必須同樣尊重外商在華投資企業(yè)的利益；第二，國(guó)有、民營(yíng)等不同性質(zhì)和類型的企業(yè)一視同仁；第三，為新獲得貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)和新入行的企業(yè)，以及中小企業(yè)留出發(fā)展空間。”
曹新宇說(shuō)，配額分配肯定要有個(gè)合理的參照基數(shù)，要考慮企業(yè)的歷史出口情況。歐盟測(cè)算我國(guó)10類紡織品出口基數(shù)的時(shí)間是從去年4月到今年3月，那么商務(wù)部也可能就以這段時(shí)間內(nèi)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)出口業(yè)績(jī)及增長(zhǎng)率，確定企業(yè)招標(biāo)的基礎(chǔ)量。
配額發(fā)放應(yīng)體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
雖然在配額分配的實(shí)施細(xì)則上存在分歧，但業(yè)界一致認(rèn)為，政府應(yīng)該借這次出口數(shù)量調(diào)控的機(jī)會(huì)，支持高附加值產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，推動(dòng)紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
周海江建議，配額分配應(yīng)該向品牌企業(yè)傾斜，而不能散落到以低價(jià)取勝的企業(yè)。可以對(duì)商務(wù)部評(píng)選的“中國(guó)出口名牌”乘一個(gè)系數(shù)，給這類企業(yè)更多的出口配額。“如果過(guò)了10年20年，中國(guó)紡織服裝業(yè)還是沒(méi)有自己的世界名牌，我們的改革就是失敗的。如果不改變以數(shù)量取勝的老路，不要說(shuō)服裝強(qiáng)國(guó)，連服裝大國(guó)的地位都保不住。那我們就對(duì)不起為加入WTO付出的艱苦談判和做出犧牲的其它行業(yè)。”(姚玉潔姜帆 季明)
