一、經濟是“全面過熱”還是在“走下坡路”

　　記者：經濟增長在2001年的“拐點”(7.5%)之后，經歷了3年上升期。根據以往每5年左右一次短周期的變化規律，經過2-3年上升后一般會轉向繁榮后的調整。這種周期規律是否繼續發揮作用？今、明兩年是在去年的基礎上繼續加速，還是通過溫和調整、實現平穩增長？

　　 陳東琪(國家發改委宏觀經濟研究院副院長、研究員、博導)：從最近的實際情況看，如果觀察貨幣供應、信貸、投資、工業、消費、產成品庫存、價格及GDP增長的數據變化，就會看到經濟溫和調整的趨勢。從總量上看，目前的經濟運行在一個中間狀態，不是處在“總體過熱”和“總體過冷”這兩個極端狀態。可以說，本輪短周期經過3年上升，去年達到高點后逐步轉階段，今、明兩年處于溫和調整之中。溫和調整不是“走下坡路”。所謂溫和調整是指經濟增長速度下降幅度不太大，從客觀趨勢和政策主觀追求相統一的角度看，估計比去年9.5%下降2個百分點左右，大約在7% 的區間內，今年預計可以穩定在9%左右。明年應可以努力控制在8.5%左右，下降不多。如果下降太多，降到7%以下，甚至出現“硬著陸”(下降一半，在5%以下)，不但會面臨較為嚴重的失業和通貨緊縮壓力，而且可能使整個國民經濟陷入慢性衰退泥潭，錯過黃金期的發展機遇。

　　 二、當前如果進一步加強宏觀調控，會出現“硬著陸”嗎

　　 記者：在加強房地產市場的調控后，宏觀經濟在短期內有進一步偏緊的跡象，有人據此看跌中國經濟，認為如果進一步加強宏觀調控，“硬著陸”就不可避免。您怎么看？

　　陳東琪：這要看宏觀調控的具體內容。實際上，要使經濟增長的下降是緩慢的而不是急劇的，是“軟著陸”而不是“硬著陸”，恰恰不能聽任市場往下自由滑落，而應當積極發揮政府宏觀調控的作用，就如同上升期發揮政府宏觀調控的作用一樣。如果任由市場自由滑落，政府無所作為，或者在市場已經出現滑落時政府加力緊縮，就可能產生下降共振，經濟下調幅度就會很大，甚至可能出現嚴重滑坡，就如同1989年-1990年的情形一樣。

　　宏觀調控從手段看是緊縮和擴張的動態統一，從目的看是防止大起大落的動態統一。在經濟往上走時，宏觀調控著力點是控制上升加速度和通貨膨脹，防止局部過熱演變為全面過熱，避免過度繁榮和泡沫化；在經濟往下走時，宏觀調控著力點是控制下降加速度和通貨緊縮，防止局部過冷演變為全面過冷，避免經濟滑坡和慢性衰退。因此，宏觀調控覆蓋整個經濟周期，既覆蓋上升期，又覆蓋下降期。只有將周期上升和下降兩個階段的宏觀調控統一起來，政府熨平經濟周期的作用才能發揮出來，才能真正實現延長經濟周期、促使國民經濟持續快速增長的目標。

　　三、溫和調整階段，總需求和總供給管理的重點在哪里

　　記者：我們知道，投資、消費、凈出口會從三個方面對經濟增長起到拉動作用。在溫和調整階段，如何對這三個方面進行調控，以保證經濟平穩增長呢？

　　陳東琪：在本輪周期的上升階段，投資、消費和凈出口三大需求對經濟回升的作用力不同，存在一定的時間差。頭兩年，經濟回升主要靠凈出口和投資拉動。去年經濟增長加速主要靠消費需求拉動。這給我們的重要提示是：在投資增長下降的前提下，如果消費增長延續今年3月以來減速的勢頭，下半年的減速可能會加快，這會對經濟增長構成壓力。因此，下一步總需求管理應當將重點放在穩定消費需求增長上。采取更加有力的擴大消費的政策措施，促使社會消費品零售額穩定增長，目標是將實際增長控制在10%以上。政策措施包括：繼續推進城市化，擴大城市消費群體；增加就業，加強居民收入預期；加快社保體制改革，穩定家庭開支預期；提高最低工資和低保水平，增加中低收入者收入，提高中低收入者購買能力；規范和穩定信貸消費；拓寬消費渠道，繼續擴大汽車、住房和其他耐用品消費，擴大服務消費需求；等等。

　　 記者：為了使經濟增長穩定在合理區間內，下一步總供給管理應當著力抓好哪些問題？

　　陳東琪：根據數據分析：本次周期性經濟繁榮自始至終靠工業和建筑業帶動，農業拉動時間較短，服務業仍未從低迷中走出來，目前仍是一個比較典型的“短邊產業”。為了使經濟增長穩定在合理區間內，下一步總供給管理應當著力抓好以下三方面的工作：

　　第一，控制工業和建筑業增長下降速率。第二,穩定農業特別是穩定糧食供給的增長。第三,盡快向民營企業開放現代服務市場。要通過采取財政減稅、金融支持、技術援助、準入放寬、就業及創業扶持和其他措施，促進現代服務業快速發展。尤其是，要在履行WTO承諾向外商開放服務業市場之前，盡快向國內民營業主全面開放包括金融、保險、證券、公用事業、交通運輸、文教衛生、傳媒娛樂等在內的現代服務業市場，在形成多元化競爭格局下，促使傳統服務業和現代服務業快速發展。這既是經濟短期平衡增長的需要，又是實現國家利益最大化的需要。我們一定要吸取汽車、通信等制造業先向外資開放，大量國內市場以不平等方式讓給外商，而民營企業很晚才以高成本方式進入，結果大量國民利益流失的教訓。

　　 所以，下一步政府宏觀調控政策和體制改革措施安排，一定要把加快發展現代服務業作為一個戰略來考慮，一定要加快向民營企業開放現代服務業市場，通過建立多元競爭的服務市場來加快發展現代服務業，通過加快發展現代服務業來為整個國民經濟提供持續增長的基礎。同時，在工業和建筑業增長出現周期性減速的時候，為了防止急劇滑坡，避免經濟衰退，也應當強調加快發展現代服務業。加快發展現代服務業，既具有短期平衡的意義，又具有長期可持續增長的意義。

　　(稿件來源：北京日報理論周刊)