中新社北京七月十九日電 題：中國民營航空：流淚的蝴蝶能翩舞？

　　中新社記者 周音

　　作為剛剛進入中國民航業的民營航空公司，目前好似一只“脫蛹”的蝴蝶，正想展開美麗的翅膀翩翩起舞時，周圍組成的一道道“屏障”阻礙了他們自由飛舞。

　　民營航空領軍人物“奧凱航空公司”老總劉捷音日前在北京召開的中國民航業競爭力研討會上開門見山地說，奧凱航空公司是中國第一家民營航空公司，它成立的時候，社會各界期盼著該公司能成為一個低成本的航空公司。經過半年多的經營，發現有“四大門檻”阻礙著民營航空的發展。

　　首先是人才市場不能自由流動。今年初，民航總局聯合人事部、勞動和社會保障部、國資委和國務院法制辦共同下發的《關于規范飛行人員流動管理保證民航飛行隊伍穩定的意見》稱：對招用其他航空運輸企業在職飛行人員的，應當與飛行人員和其所在單位進行協商，達成一致后，方可辦理有關手續，并根據現行航空運輸企業招收錄用培訓飛行人員的實際費用情況，參照七十萬至二百一十萬元人民幣的標準向原單位支付費用。對未與原用人單位終止或解除勞動合同的飛行人員，不得建立新的勞動關系、簽定勞動合同。

　　此意見的出臺，無疑限制了國內飛行人員的流動，短期內飛行員短缺成為民營航空公司難以解決的問題。

　　其次飛機的引入不能自主決定。中國航空公司并不完全擁有引進飛機的自主權，飛機的引進須配合國家調控，航空公司無法根據市場需要引進合適的飛機，也無法通過批量購買降低成本，這在購機成本方面高于國外航空公司。飛機是一個航空公司最基本的生產工具，如果航空公司沒有權利，不能自主決定訂購飛機的數量，那么該航空公司無法做出中、長期規劃。

　　再次是市場的準入。這是令各家航空公司最無奈之事。因為航空市場根本沒有放開。航空公司沒有自主權。把好的航線、好的時刻給了哪家航空公司，就等于給了誰賺錢的機會。為此，那些客源好、升值潛力大的航線成為各家航空公司必爭之地。劉捷音為此感嘆：低成本航空公司盡讓飛不好的航線，他是活不下去的！

　　最后是機場問題。低成本航空公司不需要華麗的機場裝潢；不需要吃喝玩樂。它需要旅客登機手續的簡化、快速并及時通過。這是它基本的要求。劉捷音例舉：新加坡張翼機場為低成本航空公司修了第四號候機樓，這么好的機場還修一個為低成本航空公司快速通過的簡易樓，就是在支持和鼓勵低成本航空公司。

　　專家介紹，低成本航空公司又稱低價航空公司，主要經營客流量大的短程航線，多在二級機場起降，不提供免費餐點等附加服務。由于經營成本大幅度壓縮，低成本航空公司的票價一般低于主流航空公司。

　　對于中國航空公司而言，業內人士指出，低成本目前恐怕只能談前景，而無法談利潤。中國航空公司不可規避的剛性成本所占的比重太大，而可以壓縮的彈性成本空間有限，這從根本上決定了“低成本”的難度系數。

　　雖然中國民營航空企業剛剛起步，它有量小、勢弱、權輕，但是仍有新興的民營航空風起云涌。本月十八日，第二家民營航空企業——上海春秋航空在上海順利首航。

　　中國民企認為，走進中國民航業路途泥濘艱難,但前途光明,有發展的空間。他們情愿像一只蝴蝶一樣“經過卵、幼蟲、蛹、最后蛻變成美麗的蝴蝶。”

　　曾有一媒體調查顯示，二00四年年初，向民航總局提出申請的只有三家民營企業。而到今年，已有十四家民營航空公司向民航總局提出籌建申請。

　　毋庸置疑，中國民航允許民營資本進入航空業，這給民航業增強了活力。專家認為，未來的中國民航將在鼓勵競爭、打破壟斷的政策指導下，對民營資本入注民航主業將會大幅開放。民營航空企業也會在良好的法制環境下，展開翅膀在碧空藍天中自由飛翔。完