中新網8月22日電 人民日報報道，上半年中國國民經濟繼續保持平穩較快增長，但問題和困難也擺在我們的面前。在農民增收潛力得到一定程度釋放之后，工業企業利潤增幅回落，企業效益出現明顯分化趨勢，該如何調整？今年農民增收幅度是否可以突破去年的增幅？房地產發展速度減緩是否會影響上下游產業？匯率改革后出口仍會大幅增長嗎……

　　國家信息中心宏觀經濟監測預警課題組最新發布的報告預測，下半年中國經濟有望進入穩定增長期。這個信息在側面呼應著這樣的判斷：下半年經濟平穩較快發展基本面不會改變，經濟發展總體上仍處于較快增長期。

　　下半年經濟發展基本面，是平穩和較快

　　經濟基本面，是指一個國家或地區經濟發展在特定時段所表現出來的基本態勢。今年以來，我國經濟運行繼續保持平穩較快增長，上半年GDP增長9.5%。說下半年經濟發展基本面平穩、較快，主要有兩個依據。

　　一是黨中央國務院近年來針對國民經濟運行中出現的突出矛盾和問題，適時出臺了宏觀經濟調控政策，從而營造了上半年國民經濟平穩、較快的發展態勢。經濟規模和經濟運行特征具有運行慣性，使下半年經濟發展具備平穩、較快特征。二是保持國民經濟平穩、較快發展，是宏觀經濟調控的既定目標。

　　分析下半年經濟運行趨勢，是離不開上半年經濟運行特點的。

　　上半年，由于各項支農惠農政策出臺早、力度大、落實好，全年可減輕農民負擔210億元，有效地調動了農民種糧積極性，夏糧種植面積扭轉了連續7年下降的局面，產量比大豐收的去年又增加了512萬噸，早稻再獲好收成，種植業品種和區域布局進一步優化。農民人均現金收入1586元，同比實際增長12.5%，增速比去年同期加快1.6個百分點。

　　工業生產保持較快增長。規模以上工業增加值增長16.4%，既比去年同期的過快增長回落了1.3個百分點，又保持了較高水平。1—6月全國外貿進出口總值仍高達6450億美元，同比增長23.2%，延續了近年來的快速增勢。財政收入增長較快，金融運行平穩。上半年，全國財政收入16391.7億元，增長14.6%；到6月末，外匯儲備達到7110億美元。而人民幣匯率的改革，在匯率水平改變的同時，以制度安排來促進人民幣匯率形成市場化，充分發揮匯率杠桿作用。

　　上半年經濟發展之所以取得顯著成績，是黨中央統攬全局、正確決策的結果，是科學發展觀進一步深入人心，宏觀調控成效進一步顯現的結果，是各地區、各部門按照中央的部署，更加注重有針對性地解決經濟運行中的突出矛盾和問題，更加注重推進經濟結構調整和增長方式轉變，更加注重深化改革的結果。

　　專家指出，從經濟運行態勢上看，下半年，我國經濟運行正處于市場和調控兩種力量交互作用的關鍵時期，經濟中兩股力量不是對立的，而是相輔相成的，經濟景氣將先反彈后回落，經濟有望進入穩定增長期，在9%左右的平臺上運行。

　　借著上半年國民經濟相關數據的公布，證券市場預期回暖，進入8月以來，滬深兩地股市市場表現突出，綜合指數強烈反彈。其根本原因，是經濟發展基本面。當前我國工農業生產和金融貿易形勢良好的原因，同樣在于經濟發展基本面。

　　下半年經濟發展也面臨著一些不確定性

　　雖然對宏觀經濟預期看好，但是下半年的經濟發展，還面臨著一些不確定性。當前，制約我國經濟持續協調健康發展的一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，經濟運行中出現了一些新情況、新問題，特別是在總量調控取得積極成果的情況下，一些結構性問題日益顯露。

　　這些不確定性的表現，是多方面的。

　　糧食進一步增產、農民進一步增收的制約因素仍然較多。因為，糧食收購價格持續上升的空間有限，一些地方和部分糧食品種價格出現下跌趨勢，而化肥等農資價格居高不下，氣象條件不如去年。投資規模依然偏大，結構仍不合理。投資增幅處在較高區間，新開工項目較多，上半年新開工項目達到8萬多個。住房供應結構性矛盾突出，經濟適用房投資比重持續下降。進出口不平衡矛盾突出，部分高耗能產品出口增速仍然很快，國際油價居高不下，世界經濟發展不確定性因素增多。工業企業利潤增幅回落，上半年，規模以上工業企業實現利潤6266億元，增長19.1%，同比回落22.5個百分點。

　　從下半年走勢看，影響經濟運行的各種因素同時存在。一方面，隨著宏觀調控政策措施效果逐步顯現，多數上游原燃料價格漲勢已趨緩，對下游企業的成本壓力會有一定緩解。另一方面，部分行業近年來投資擴張形成的生產能力陸續投產后，將進一步加劇同類企業之間的競爭，擠壓利潤空間；出口比重較大的行業可能會受到貿易摩擦和人民幣匯率改革的種種影響。

　　針對這些問題，中央已經作出部署，明確下半年要繼續把保持經濟平穩較快增長、避免出現大起大落作為宏觀調控的基本任務，堅決防止盲目投資等不健康、不穩定因素反彈，同時要注意防止經濟增長出現慣性過度回落。在工作中要把握好“穩定政策、分類指導、結構調整、深化改革、協調發展”的原則。

　　上面一條線，下面一根針。

　　可以相信，只要針線安排有序得當，各地區各部門認真貫徹落實中央確定的各項方針政策，堅持執行穩健的財政政策和貨幣政策，加快推進結構調整，繼續嚴把土地、信貸兩個閘門，控制投資需求過快增長，繼續加強農業生產，大力促進農民增收，努力增加居民收入，積極擴大消費需求，促進外貿進出口協調發展，提高利用外資質量，努力推進建設節約型社會，國民經濟就會在良性態勢中獲得發展。(高云才）