問：為什么要提高統籌層次？

　　答：按照黨的十六屆三中、五中全會的要求，今后應規范市級統籌，并加大省級基金調劑力度，積極創造條件實現省級統籌。提高統籌層次，主要出于以下考慮：一是增強互濟功能。養老保險制度以“大數法則”為基礎，只有實現較大范圍的統籌，才能提高抵御風險的能力，確保養老金發放。二是便于人員流動。提高統籌層次，能夠在更大范圍內實現各地區繳費基數、繳費比例和享受待遇標準的統一，加大基金調劑功能，消除參保職工跨地區流動的障礙。三是有利于提高管理水平。通過減少管理環節和管理層次，可以實現集中管理，降低基金分散管理的風險。在推行省級統籌的過程中，要注意調動市縣的積極性，建立有效的省市縣三級責任分擔機制，做到責任明確，各盡其職。

　　問：如何加強基本養老保險基金征繳和管理監督？

　　答：征繳收入是基本養老保險基金的主要來源，必須依法做好征繳工作，做到應收盡收。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項規定，嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監察執法工作，努力提高征繳率。凡是參加企業職工基本養老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養老保險費。對拒繳、瞞報少繳基本養老保險費的，要依法處理。對欠繳基本養老保險費的，要采取各種措施，加大追繳力度，確保基本養老保險基金應收盡收。近年來，各級財政對養老保險基金的補助力度逐年加大，對確保基本養老金按時足額發放發揮了重要作用。各地要按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，進一步加大對社會保障的資金投入。基本養老保險基金是養老保險事業的物質基礎，是退休人員的“養命錢”，必須加強管理和監督。基本養老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用。要制定和完善社會保險基金監督管理的法律法規，實現依法監督。各地要完善工作機制，保證基金管理監督制度的順利實施。要繼續發揮審計監督、社會監督和輿論監督的作用，共同維護基金安全。

　　問：為什么要發展企業年金？

　　答：企業年金是多層次養老保險體系的重要組成部分，是在國家政策指導下，企業和職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自愿建立的補充養老保險制度。發展企業年金對完善社會保障體系，促進經濟發展，提高退休人員生活水平具有重要作用。一是有利于完善多層次的養老保險制度。從國際經驗來看，除建立基本養老保險制度外，還應該大力發展企業年金作為基本養老保險制度的補充，形成多層次的養老保險制度。二是可以更好地保障企業退休人員的生活。基本養老保險只能保障退休人員的基本生活，建立企業年金和完善多層次保障體系，可以進一步提高退休人員的生活水平。三是增強企業的人才競爭能力。在現代企業制度下，企業之間的競爭，實質上就是人才的競爭。企業為增強自身的凝聚力，不僅要靠職工在職期間的優厚報酬吸引優秀人才，還要著眼長遠，通過建立補充養老保險計劃激勵員工長期服務。四是有利于促進經濟發展和資本市場發育。企業年金基金實行完全積累模式，企業年金形成的基金積累，需要通過投資運營實現保值增值。在這一過程中，企業年金基金就可以用于國家經濟建設。同時，通過市場化的方式進行管理和運營，也有利于我國資本市場的發展，實現企業年金基金、經濟發展、資本市場的相互促進和良性互動。

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