中央電視臺《決策者說》5月25日播出了《樓繼偉：3.8萬億怎么花》，以下為節(jié)目實(shí)錄：

　　主持人：您好觀眾朋友，歡迎收看《決策者說》。平常家里過日子一定大家非常關(guān)心，咱今年一共有多少錢可以花，往哪兒花，花得對不對，每個人可能作為家里的成員都特別想知道這件事兒，但是如果我說這個家可不是咱們自己的小家，是大家，是國家，您是不是同樣關(guān)心，我想是同樣關(guān)心，但是當(dāng)有了這個答案之后，您馬上會問，那我能知道嗎，能像我自己家里一樣，知道這每筆錢都怎么花嗎？今天就是這樣一個機(jī)會，先認(rèn)識一下為我們解讀的嘉賓。

　　主持人：有請樓部長，您好。樓部長，老百姓一看到您來了，可能都關(guān)心這樣幾個問題，去年一共財(cái)政收入是31600億，但是分成中央跟地方的，中央大約有16000多億，是不是今年都要花了？

　　樓繼偉：去年都要花了，而且還不夠，還要赤字，赤字還有三千億，所以中央支出要兩萬億左右。

　　主持人：另外老百姓肯定也關(guān)心，這錢都花了，咱留不留點(diǎn)富余，比如說有的時候可能一年會遇到一些很特殊情況，像2003年咱們就遇到了非典，還會遇到一些出乎我們預(yù)料的一些事情，要不要打富余？

　　樓繼偉：因?yàn)樨?cái)政收入是一個流量，每年的預(yù)算中要留一個預(yù)備費(fèi)。

　　主持人：留的這個預(yù)備費(fèi)的比例大嗎？

　　樓繼偉：按預(yù)算法的規(guī)定是不超過全部支出的3%，我們?nèi)ツ炅袅艘话賰|人民幣。

　　主持人：最后夠了？

　　樓繼偉：夠了。

　　主持人：好，謝謝您。接下來咱們就先通過一個短片共同關(guān)注一下在2006年咱們的錢怎么花，尤其要關(guān)注的是在哪些領(lǐng)域增加了，增加背后是為什么，答案是什么呢？一起先看個短片。

　　3月14日，十屆全國人大四次會議通過了2006年度中央和地方預(yù)算草案，全國財(cái)政支出在2006年達(dá)到了3.8萬億，其中中央財(cái)政支出占2.2萬億，一時之間，這個數(shù)萬億的大蛋糕如何分配，萬眾矚目。

　　根據(jù)財(cái)政部的解釋，2006年度的財(cái)政預(yù)算的顯著變化是，支出安排向農(nóng)業(yè)、教育、就業(yè)和社會保障、公共衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜；向困難地區(qū)和群體傾斜；向科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式傾斜。其中，支農(nóng)、教育、社會保障、公共衛(wèi)生和科技等重點(diǎn)支出，比總體增長率總支出增長率高3.5個百分點(diǎn)。其中，支農(nóng)資金實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，由2004年的2626億元增加到3397億元，教育投入增加15%，總額達(dá)到4546億元。社會保障支出增加到4181億元，比上一年增長500多億。而老百姓反映比較強(qiáng)烈的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域得到重視，絕對增長量達(dá)到了100多億元。

　　主持人：樓部長，看完這個數(shù)一會兒我們會針對各個領(lǐng)域詳細(xì)解讀，但是有一個大的疑問，有增就有減，每年在盤算咱的錢怎么花的時候是怎么考慮，什么該增，什么要減？

　　樓繼偉：你這個問題問到了財(cái)政最難的一個問題，增也不容易增，減也不容易減，但是必須有個理念，這個理念是適應(yīng)于我們建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們財(cái)政要轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)向公共財(cái)政的功能，它的核心點(diǎn)就要發(fā)揮市場的作用，市場能夠很好地發(fā)揮作用的那些領(lǐng)域，我們財(cái)政就要逐步退出，我們說不越位，讓市場去做。我們這些年削減得比較多的是企業(yè)的虧增補(bǔ)貼。市場分配資源，不太容易分配到那些部門，我們就要補(bǔ)位，不缺位，我們就要增加，比較明顯的，像剛才你講到的一些重點(diǎn)，像農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障、科技、環(huán)保等等這些方面，財(cái)政就要增加一些支出。

　　主持人：接下來要說增了，我這兒做了幾個題板，都是跟我們生活息息相關(guān)的，這可能是每一個家庭都會格外關(guān)心的，因?yàn)?004年的時候是3300多億，2005年的時候是3900多億，到2006年的時候一下變成4546億，這是在教育領(lǐng)域，這個增量意味著什么？

　　樓繼偉：教育中公共性最強(qiáng)的是義務(wù)教育，義務(wù)教育中最難的是農(nóng)村義務(wù)教育，今年中央新增加的教育支出70%用于農(nóng)村，基本轉(zhuǎn)移到地方去。

　　主持人：針對教育，恐怕也是您聽的最多的，教育怎么增加，人們多少還是希望，還是覺得增加的不夠，總是覺得，如果咱們的國家GDP增長速度這么快，教育就不能多加一點(diǎn)嗎？這個分寸怎么拿捏的？ 

　　樓繼偉：這個拿捏是最難弄的，我們要考慮的，首先財(cái)政能力，全國的財(cái)政收入如果做分子，以全國的當(dāng)年計(jì)算GDP為分母，這個比重是17.3%，這個比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平，30%多、40%多，也比相當(dāng)多的發(fā)展中國家水平還要低，我們并不是非常富裕的國家。

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