甩手工程

　　規(guī)劃之中的地鐵，在1996年西站通車后，一直停留于發(fā)黃的圖紙上。

　　甩手工程不僅于此。《社科院報告》顯示，規(guī)劃之中未建成的工程還包括，南廣場及其配套設(shè)施、主站房東南區(qū)域的道路及市政管線，南站房及附屬用房的永久電力開閉站，供北廣場和地下自行車道等區(qū)域照明的永久配電室等均未建成，機動車停車設(shè)施嚴(yán)重不足。

　　在出站系統(tǒng)，原設(shè)計的29部電梯只安裝了14部。

　　5月26日中午，在出站大廳免費咨詢臺不遠(yuǎn)處的一個預(yù)留樓梯處，“此地禁止大小便”的打印紙貼在墻上，柵欄門后，預(yù)留的地鐵空間，幾盞節(jié)能燈吊在墻上，水泥柱子的長影拉在地上。

　　“非常荒涼，還有一米多深的積水。”崔志杰，北京西站地鐵總設(shè)計師、現(xiàn)北京城市規(guī)劃設(shè)計研究院顧問總工程師，這位身兼市政府2008工程建設(shè)指揮部專家，幾年前下到地鐵預(yù)留空間看到的情況是，除了水、地鐵管線內(nèi)還走起了供熱管線。

　　崔志杰擔(dān)心，由于供熱管線熱脹冷縮，會令混凝土結(jié)構(gòu)的地鐵預(yù)留線變形，而地鐵預(yù)留部分上面就是出站大廳。

　　據(jù)崔志杰介紹，這些地鐵預(yù)埋工程在西站主體建筑動工之前就已預(yù)埋，至今已有13年左右，共完成了幾百米，花費數(shù)億。

　　對于南廣場進出站系統(tǒng)，目前尚未投用。原因在于，南廣場原規(guī)劃的地下停車場和地上公交樞紐以及周邊市政道路等配套設(shè)施并未建成，無法滿足大量進出站人流要求。

　　專家組測算，目前北廣場高峰時段每小時1萬人進出站量，已達到飽和，預(yù)計2008年奧運會高峰時每小時客流量將達到2.78萬。

　　“到時候南廣場不開通，西站腿瘸得恐怕就走不動了。”韓林飛擔(dān)憂。

　　“甩手的主要原因是后續(xù)資金不到位。”原西站工程總指揮部負(fù)責(zé)人透露，通車后，主要是修修補補，致使西站許多工程無法重啟，整體不配套。

　　廢止“以商養(yǎng)站”

　　與建設(shè)資金不足相伴，西站的維護資金更是無源之水。

　　惟一啟用的北廣場出站系統(tǒng)，最初是希望通過“以商養(yǎng)站”模式進行管理和養(yǎng)護，但這種模式難以為繼，加劇了西站的“瘸腿”局面。

　　1996年前后，西站投資方鐵道部與北京市就資產(chǎn)進行交割，雙方形成約定，“凡是憑票進入的歸屬鐵道部，不憑票的則歸屬北京市”，具體是進站系統(tǒng)，即高架候車廳部分，歸屬鐵道部；出站系統(tǒng)，主要是地下一、二層，歸屬北京市。

　　對于出站系統(tǒng)的運營維護，北京市政府確定“以商養(yǎng)站”模式，建議經(jīng)營性資產(chǎn)通過租賃、承包等方式收取租金和承包金，公益性資產(chǎn)通過物業(yè)管理的方式收取物業(yè)費和折舊費，然后用這些資金維護、更新和改造出站系統(tǒng)的設(shè)施設(shè)備。

　　此種背景下，北京市成立恒興集團，隸屬市建委，承擔(dān)出站系統(tǒng)三大任務(wù)：保證旅客安全順暢出站、衛(wèi)生清潔和硬件維護保養(yǎng)。

　　此后的事實證明，恒興集團“以商卻養(yǎng)不起站”。

　　恒興集團向?qū)＜姨峁┑臄?shù)據(jù)是，2005年，不算市政投資，出站系統(tǒng)經(jīng)營性資產(chǎn)運作的收入每年約為780萬元，而維持出站系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)所需費用每年則約為2800萬元，資金缺口達2000萬之巨。

　　5月中旬，在西站西佩樓北恒大廈的頂層，由“亭子”改裝成的辦公室，恒興集團西站管理中心總經(jīng)理王寶齊介紹的情況是，10年來共欠債6000萬以上。

　　王寶齊分析，樓宇租賃、商業(yè)承包、出站系統(tǒng)的廣告收益、停車場收入是恒興的主要收入，但現(xiàn)實情況是，北恒大廈當(dāng)初以每年上千萬左右租金，出租給一家公司，由后者轉(zhuǎn)租，結(jié)果兩家公司均陷入困境，無力履約，而恒興集團的租金也連帶遭到拖欠。

　　在資金困境之下，西站的運營補充難以到位，從而使血脈不通的“痼疾”更為嚴(yán)重。

　　幾個例證是，2004年以前，出站大廳常年開燈每年需900萬，但必須控制在400萬，通常照明不足，電梯也只開通5部左右，旅客因此上下樓不便；地下中層一個1萬多平米的停車場，因通排風(fēng)堵死，無力整修，10年未投入使用。

　　專家報告提出，“電梯系統(tǒng)常年處于半癱瘓狀態(tài)，影響旅客快速疏散；地下中車庫不能投入正常使用，造成地面停車難，交通壓力大。”

　　此外，為了通過商業(yè)承包賺錢，恒興集團在出站大廳開辦了京龍和恒興兩個大市場(包括大量服裝批發(fā)攤位)，占地1.2萬平方米，也加劇了出站不暢。

　　2005年年初，副市長吉林主持出站系統(tǒng)改造會議，西站8年“以商養(yǎng)站”正式被廢止。

　　取而代之的，是國家財政開始投資西站維護，這種設(shè)想被稱為“以國養(yǎng)站”。

[上一頁]  [1]  [2]  [3]  [4]  [下一頁]