“以國養站”設想

　　由于前期大量的甩手工程，在“以商養站”模式之下，西站提供的公共產品難以滿足日益增長的旅客需求，也帶來了安全隱患的詬病。

　　2004年2月2日，北京市政府辦公廳下發了京政辦發〔2004〕3號文件，將“整治西站環境”列入2004年市政府56件實事，要求消除隱患。

　　當年，北京市政府投入7000萬巨資提出對消防設施等10項整改，此后，消防才達到大型公共場所安全標準。

　　此后，西站地區公共資產的供給養護，開始納入政府的財政預算中。

　　日前，記者從西站管委會得到的消息是，因為原設備圖紙缺失，首先需重新進行技術設計，隨后展開招投標。近日，一個1500萬的安全隱患整改招標已在運行當中。

　　而與之相伴的是，出站系統的管理責任從2005年初落于西站管委會，恒興集團作出“配套動作”，剝離出西站管理中心，成為獨立法人，專事出站系統維護。

　　由于積弊之深，“以國養站”的設想成為現實并非易事。資金來源和劃撥成為新的問題。

　　按照規定，管理經費納入管委會部門預算，這樣，市財政只能以管委會借款方式，撥款1100萬左右，用于出站系統的水電冷暖和硬件托管、保安保潔等費用。

　　如今，西站運營尚未完全擺脫“以商養站”的模式，管理中心用于日常設備維護、小修補和員工工資主要來自停車場和地下商業，這兩部分收入，年約700萬。

　　“如果沒有這部分經營性收入，還不知道會怎么樣？”

　　王寶齊說，到今年5月底，財政撥款還未到位，導致該中心拖欠電費300萬，同時10年來第一次大面積拖欠保安工資。

　　背后原因是，出站系統當初未進行資產核算，無法確定資產總額，沒有完全剝離經營資產和非經營資產。

　　一個事實是，北京西站地區管委會、市財政局和市民建委等三部門，圍繞養站曾展開半年的調研，征求北京市國資委意見后，才確立西站出站系統的定位是社會公共服務場所，其國有資產是非經營性的國有資產。

　　《專家組報告》也表達同樣的看法，首先需明確西站出站系統是非經營性資產而言，應由政府出資養護，保證公共利益為先。

　　從去年年底開始，北京市審計局歷時半年，開始對出站系統經營進行審計。以此為基礎的資產評估將很快展開。

　　同時，“政府購買企業服務”的建議，也已納入管委會的構想中。

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