全球煤炭價格上揚陰影仍在 中國應立足自給自足

　　澳大利亞總理吉拉德和聯邦財政部長斯萬在首都堪培拉舉行的記者會上宣布礦業資源租賃稅。

　　吉拉德說，經過幾個月緊張而又痛苦的爭執后，澳大利亞政府和資源行業現在可以“攜手朝前走了”。

　　本月初，臨危上任的澳大利亞新總理吉拉德向礦產商做出讓步,最終同意廢除引發軒然大波的資源超級利潤稅(RSPT)，取而代之的是礦業資源租賃稅(MRRT)，終結了這場持續兩個月之久的官商紛爭。

　　澳政府與礦產商達成新協議

　　相比陸克文的資源超級利潤稅，新稅法做了如下改變：僅針對鐵礦石和煤炭產品; 稅率由資源超級利潤稅的40%下調至30%;起征點由資本收益率的5%提高至12%;征收對象由海上油氣資源公司擴展至岸上公司。并將稅率從原先的40%下調到30%，新稅只針對鐵礦和煤礦，而不是之前提議的大多數能源礦產項目，這意味著礦業資源租賃稅只覆蓋在澳的320家公司，遠低于此前資源超級利潤稅框架下的2500家。新稅收政策將于2012年7月1日起實施。

　　與資源超級利潤稅相比，礦業資源租賃稅究竟有哪些“好處”？綜合各方媒體的報道以及分析機構的解讀，記者認為主要體現在以下幾個方面：

　　首先，實際稅率比較低。根據礦業資源租賃稅，主要礦商面臨的總的有效稅率將約為45%，低于資源超級利潤稅下的57%。同時，雖然政府宣布將稅率降至30%，但是由于1/4的礦業資源租賃稅可獲得所謂的“抽出補貼”，而且，力拓和必和必拓可以選擇賬面價值或市場價值作為礦業資源租賃稅的基準，實際上礦業公司面臨的稅率將低于這個水平。可見，政府做出的妥協比表面上看還要多。

　　其次，打擊面縮小。該稅制適用范圍不包括金、銅、鎳等資源礦。新稅制將使得受到打擊的公司數量從2500個驟減至320個。

　　再次，國際主權風險將降低。政府此番妥協或將降低投資者和市場對國際主權風險的擔憂。投資者和資本市場對此表示熱烈歡迎，預計諸多此前被擱置的項目都將重新開工，很多并購交易亦將正常開展。澳洲礦商投資當地的興趣又開始“盎然”起來。

　　此番稅改的最大贏家當屬商品礦商，除了鐵礦石和煤炭外，諸如銅、金、鎢之類的所有礦業公司均將逃過此劫。另外，煤層氣新生行業亦對此表示熱烈歡迎，因為其將受制于現有的40%的石油資源租賃稅率。再者，由于繳稅的利潤門坎是5000萬澳元，所以，其僅適用于中等規模的礦商，而不是小礦商。

　　不過，政府新的稅改方案并未徹底消除采礦業存在的不確定性，因為距離大選只剩下幾個月時間，該稅能否在此期間順利通過聯邦參議院表決還懸而未決。主要反對黨聯盟—自由黨和國家黨聯盟重申，如果其在下屆選舉中獲勝，將取消該礦業稅，并稱“即將到來的大選將是對這次稅改的全民公投”。目前，綠黨領袖布朗已表示，政府所作出的修訂都將受到參議院的“嚴密審查”。

　　中國的應對之策

　　針對澳洲征收礦業資源租賃稅的做法，作為主要資源進口國的中國應該如何應對？商務部研究院海外投資研究中心主任邢厚媛對本報記者表示，一般來說相關國家開征資源稅，主要目的是促進資源合理節約利用、調節級差收入、增加財政收入，只是各國征收資源稅的類型和稅率不同而已。