全球煤炭價格上揚陰影仍在 中國應立足自給自足(2)

　　邢厚媛還進一步稱，從我國政府層面來說，應當密切關注澳洲新稅政，但不必過度反應。各國基于能源礦產的日益重要性，今后資源稅的不斷加重極有可能成為一種世界趨勢。當前我國政府應將主要精力放在為我國開展跨國經營的企業創造良好的國際、國內經營環境上。從我國企業層面來說，應當學會適應礦產資源豐富國家礦業政策將不斷變化的現實，力爭提前預判東道國政府相關政策的導向，做到未雨綢繆。我國企業還應當不斷增加礦產原材料多國供應的渠道，加大對其他國家礦山勘探開發和利用的力度，降低成本風險，擴大自身回旋余地。同時企業也應當學會如何從產業鏈的角度合理轉移成本風險。

　　澳洲新稅或將對國際煤炭市場產生何種影響？國際煤炭市場研究專家黃騰對本報記者稱，作為世界上最大的煤炭出口國，澳大利亞此項稅改無疑將給澳大利亞的煤炭出口和國際煤炭市場帶來影響，將帶動其他國家紛紛效仿，也制定相應的稅率，煤炭成本必然順勢轉移到國際市場上，但煤炭價格升幅主要還是由市場供需來決定。

　　澳大利亞煤炭價格上漲對中國影響有幾何？記者認為影響的大小取決于中國進口量的多少，以及有無進口替代國。就此，記者查詢了中國海關統計資料，今年1-4月，中國來自印尼、澳大利亞、越南的煤炭進口量占進口總量的比重分別為41.1%、22.0%、11.2%。而2009年,來自以上三國的煤炭進口量占進口總量的比重分別為24.1%、34.5%、19.1%。今年1-4月，來自澳大利亞的煤炭進口量分別為497萬噸、329萬噸、253萬噸、200萬噸，從其進口的煤炭處于逐步回落態勢，且整體下降趨勢明顯。如果繼續保持前4個月對中國煤炭出口的數量趨勢，今年印尼就將超越澳大利亞成為中國煤炭進口的第一大來源地。同時，蒙古國煤炭也在越來越多地銷往中國。今年1-4月，來自蒙古國的煤炭進口為391.4萬噸，同比增長311.2%。由此看來，澳大利亞煤炭價格上漲對中國煤炭進口價格的影響可能有限。

　　中國煤炭可以自給自足

　　中國在2009年首度成為全球煤炭凈進口國。對此，國際能源署在其最新的年度《世界能源展望》中稱：“隨著中國從煤炭凈出口國向凈進口國轉變，預計，中國在世界煤炭市場上仍將具有主導影響。”外媒驚呼“全球煤炭市場迎來中國時刻”，中國煤炭或將步鐵礦石、石油、大豆等的后塵，開始依賴國際市場。

　　對此，黃騰向記者明確表示，中國是世界上最大的煤炭生產國和消費國，去年世界共產煤60多億噸，而中國就占了一半，在國際市場上的煤炭交易量僅為9億多噸。中國去年之所以進口了1.04億噸，一是國際煤炭價格比國內低，二是歐美、日本等國因受經濟危機打擊而減少了進口。實際上，中國掌握著世界煤炭價格的話語權。鐵礦石進口之所以會受制于人，是因為我國的鐵礦石資源分散、開采成本高、品位低，而我國鋼產量又很大，對鐵礦石的需求量大，只能依賴進口。而煤炭則不同，我國煤炭資源豐富，中國進口煤炭不是因為國內供給不足，而是因為國際價格低于國內。

　　為了說明中國煤炭供需平衡、自給自足不是問題，黃騰還專門給記者算了一筆賬，GDP每增長1個百分點，需要煤炭增長0.5個百分點，中國GDP要保證8%，就需要煤炭增長4%，而根據國家提出的節能降耗指標即每年降耗4.4%來看，中國完全可以在煤炭零增長的基礎上，實現GDP 8%的高速發展。

　　在采訪最后，邢厚媛和黃騰都向本報記者強調，各國出于對本國能源資源的保護，提高稅率是一種國際趨勢。自然資源供給不足、制造業能耗高的中國經濟將何去何從？出路就是，在加快節能減排的同時，從資源結構、產地結構等方面進行必要的資源戰略調整，加快新資源、替代能源的開發利用，逐步減少對傳統資源、傳統產地的依賴。(記者 何英)