節能減排“攻堅戰” 關鍵還是看政府？(2)

　　市場“無意”抑或政府“無意”

　　本刊記者調研發現，在各地政府對部分行業能耗回升感到棘手的同時，一些已經開發成熟的節能減排新工藝、新材料得不到及時推廣，致使原本可以在節能降耗上做“減法”的“對沖”效應發揮不出來，格外令人扼腕。

　　蘭建平說，近年來各地各行業推出了不少節能減排新工藝，有的已在實際工作中得到廣泛應用并發揮巨大效益，但也有的企業發明的新工藝由于種種原因，沒有得到很好推廣，結果就是出現了能耗指標“易增難減”或是“有增無減”的怪現象。

　　作為在香港上市的國內建筑業龍頭企業，寶業集團股份有限公司近年致力于研發節能省地型環保住宅與公共建筑，實現了管樁、大型屋面板及木制品等建筑用材的流水線生產，從而使得建房屋像“搭積木”一樣便捷，其工藝流程比傳統建筑業節材20%、節水60%、節能65%，縮短施工周期2/3以上。這套住宅產業化工藝及產品在國外很受歡迎，寶業集團年出口額達到5000萬美元。

　　但是住宅產業化工藝在國內市場推廣卻很慢。該集團董事長龐寶根說，權威統計表明，建筑在建造和使用過程中的直接能耗占全社會總能耗達30%～40%，因此住建部前幾年就大力提倡推廣“四節”建筑，即節能、節地、節水、節材，但由于各地沒有出臺跟進措施，也沒有制定住宅建設的強制性能耗標準，所以多數人還是習慣用“泥水匠”的老一套工藝。

　　浙江華欣控股集團是又一家感到“有力使不上”的企業。這家企業通過創新化纖著色技術，實現了在紡絲過程中直接產出五顏六色的彩色絲，使下游紡織企業可以不用印染直接織造出顏色鮮艷的各色布料，其每噸彩色化纖絲可幫助下游企業節省綜合耗能折合電能11000度、節水232噸、節省化工染輔料150公斤。

　　該集團董事長曹欣羊說，目前中國化纖紡織業綜合能耗比世界平均能耗高2～3倍，化纖印染業每年產生的污水近45億噸，如果全行業能推廣彩色纖維工藝，無疑將大大減輕全社會的節能減排壓力。“我們打報告希望有關部門支持、引導推廣新工藝，有的部門來考察后嘴里都說好，就是沒行動，”曹欣羊說，也許大家都習慣了“紡織——印染”的老流程，怕推廣新工藝影響印染行業的就業吧。

　　“是企業有心、市場‘無意’呢，還是政府‘無意’？”一些專業人士提出，推廣節能減排新工藝必然會觸犯原有工藝使用者及其群體的利益，甚至在一定時期內會影響到地方的GDP增長，難以得到推廣的原因并不難理解。

　　“攻堅戰”也要“持久戰”

　　“十一五”規劃剩下的時間只有不到五個月了。面對目標仍然有些遙遠的節能減排任務考核，各地各行業的“攻堅戰”均已打響。

　　浙江省政府在6月初便發出通知，明確提出要以更大的決心，確保實現“十一五”節能減排目標，要組織開展對各市政府去年節能減排工作目標完成情況的評價考核，考核結果向社會公告，落實獎懲措施，加大問責力度。到今年底，將對各市“十一五”節能減排目標完成情況“算總賬”，實行嚴格的問責制，對未完成節能減排任務的地區，要追究主要領導責任。

　　在浙江省政府一再強調以“鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律”，盡快扭轉節能降耗下降不快局面的情況下，這個省有關部門已出臺強力措施，加大對重點行業、重點企業的監管和調控，包括在電力迎峰度夏期間，直接對1160家高耗能企業實施關停措施。據測算，在7、8、9三個月，這批企業輪流停產15天，每小時可節約100萬度電，節約2000多噸標煤。

　　安徽省也已明確政策，要千方百計淘汰落后產能，確保今年淘汰的落后產能三季度前全部關停。同時加強對重點用能單位的節能管理，對年耗能萬噸標煤以上的228戶重點用能企業加強能源利用狀況監控，按月發布能源利用狀況的監控調度報告，重點關注7、8、9月三個關鍵時間節點，發現異常及時預警調控。確保今年節能220萬噸標煤。在迎峰度夏或迎峰度冬的關鍵時期，“勒令”高耗能及落后產能過剩的企業避峰讓電。

　　李佐軍說，國務院要完成“十一五”節能減排任務目標的決心很大，各地肯定是要不遺余力、想盡各種辦法來完成任務的。在措施選擇上，應該分短期和中長期，短期運用一些行政手段，往往能起到“立竿見影”的效果，如直接關閉一些企業和項目，但從中長期來看，行政手段不應該成為最重要的手段。