中俄原油管道未雨綢繆 應(yīng)對管道運(yùn)營挑戰(zhàn)

　　中俄原油管道采取了新型合作方式，并在管道建設(shè)與管理方面吸收了其他跨國石油管道的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　■文/本刊記者 呂榮潔

　　在中國的最北端，一條設(shè)計(jì)年輸量1500萬噸低凝原油的石油命脈正在穿森林，越平原，過沼澤，最終到達(dá)大慶林源末站。

　　作為繼中哈原油管道之后，我國第二條跨國輸油管道，中俄原油管道如何運(yùn)行得到了廣泛關(guān)注。盡管兩國關(guān)系正處于歷史上最好時期，也不排除今后會有利益上的分歧。“應(yīng)該看到，俄方強(qiáng)化石油外交取向、某些國家攪局、國際市場石油價格浮動、管道運(yùn)行技術(shù)問題等障礙因素都有可能阻撓中俄原油管道的順利運(yùn)營。” 遼寧師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長李靖宇提醒說。也正是出于這些考慮，盡管管道運(yùn)營前景是廣闊的、光明的，一些必要的準(zhǔn)備工作還需提前籌劃。

　　創(chuàng)新合作新模式

　　據(jù)管道專家、中國石油大學(xué)教授嚴(yán)大凡介紹，完整的中俄原油管道運(yùn)營管理包括三個部分：俄羅斯境內(nèi)段，由俄羅斯負(fù)責(zé)運(yùn)營管理；中國境內(nèi)段由中石油管道公司運(yùn)營管理；中俄邊境兩個閥室之間幾十公里長的黑龍江穿越段由中俄兩國共同運(yùn)營管理。盡管這種合作方式歐洲等國家已有過嘗試，但對于中國而言仍然是第一次。

　　在談到這種新型合作形式的管理模式時，黑龍江省社會科學(xué)院研究員宋魁說：“這種方式的好處非常多，可能成為以后中國能源或資源合作方式的一個重要組成部分。這種做法符合國際慣例，有利于利益共同分擔(dān)，能夠促使兩國的合作長期穩(wěn)定健康發(fā)展。”

　　今后，中俄兩國不僅可以在運(yùn)輸管道上繼續(xù)合作，也能夠在石油天然氣的加工甚至在物流上實(shí)現(xiàn)全方位的合作。這種形式涉及到互相參股，“可以為以后跨國管道的運(yùn)營管理提供一個范例”，宋魁信心十足地說。為管道的運(yùn)輸組成跨國公司、合作公司、合資公司等形式，對于長遠(yuǎn)合作是比較有利的。因?yàn)樗鼈冇泄餐�利益所在，可以兼顧各方利益，形成共同利益�?/p>

　　每種形式，都有利有弊。“在管道運(yùn)行管理的過程中，中俄雙方要協(xié)調(diào)的地方很多”，嚴(yán)大凡說。

　　合作雙方在政治觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)利益等方面都存在一些差異，因而在協(xié)調(diào)上會存在一定難度，這既涉及到兩國的法律差異和健全問題，也與各自在執(zhí)法過程中的嚴(yán)謹(jǐn)程度有關(guān)。“但這些都是正常的。”宋魁解釋說。我們可以按照跨國公司的模式來協(xié)調(diào)、處理這些分歧。

　　俄羅斯原油管道的建設(shè)歷史比我國長，經(jīng)驗(yàn)也比較豐富，而且在運(yùn)營和管理上早已形成了一套完整的體系。“這些東西雖然不是最先進(jìn)的，但比較實(shí)用。”中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所中亞室主任吳宏偉介紹說。我國的管理體系也有自己的特點(diǎn)，肯定和俄羅斯有不同之處。今后，雙方的合作需要進(jìn)一步溝通與磨合，“但相信不會存在太大問題”，吳宏偉說。