地方突擊限電背后：“年底算總賬”的考核將至(2)

　　不是偶然因素

　　9月1日，河北省安平縣人民政府發(fā)布公告，從2010年9月3日開始，安平縣對全縣98條線路分3批實(shí)施限電，每批限電時間為22小時。

　　發(fā)布該公告的原因是，該縣今年節(jié)能的指標(biāo)是下降6.6%，而1月到6月份實(shí)際只完成了指標(biāo)的0.9%，這個目標(biāo)對于地方政府無疑是個挑戰(zhàn)。

　　該項(xiàng)政策出臺，安平大亂，安平當(dāng)?shù)鼐用裆踔列稳荩骸笆�字路口沒有紅綠燈，停電之后伴隨著的是停水，生活秩序全部混亂。”

　　此事一經(jīng)媒體披露，遂引起軒然大波，后來國家發(fā)改委發(fā)文批評安平縣，“簡單采取了不符合相關(guān)要求的停限電的錯誤措施，影響了居民生活用電”。

　　國家發(fā)改委甚至語氣嚴(yán)厲：“河北省安平縣錯誤采取限停居民用電的做法，既不符合國家有關(guān)政策要求，也與節(jié)能減排的宗旨不符。”

　　迫于壓力，9月9日上午，安平縣常務(wù)副縣長石躍輝在新聞發(fā)布會上表示，安平縣在節(jié)能減排限電工作中，考慮不周密，做法簡單化，在一定程度上給群眾生活帶來不便，對此表示歉意。

　　安平的道歉還尚未落幕，全國很多地區(qū)的限電便此起彼伏。安徽省滁州市計劃在全市范圍內(nèi)(六縣一市)開展了分時停電節(jié)能限電活動，且活動持續(xù)到11月底。

　　滁州市轄下全椒縣20日下發(fā)了節(jié)能調(diào)度令，其中明確提到為完成節(jié)能任務(wù)，除將對能耗高、產(chǎn)出低的企業(yè)實(shí)行斷電，機(jī)關(guān)白天斷電5小時外，還將對城鄉(xiāng)居民實(shí)行限電，其中城區(qū)為晚上10時30分至第二天早上6時、上午8時30分至10時和下午2時至4時30分三個時段實(shí)行斷電。

　　全椒縣縣委書記、代縣長在給該縣百姓的公開信中稱，百姓每天三次斷電等措施都是為了完成節(jié)能任務(wù)。

　　河北衡水市棗強(qiáng)縣也多日限電，限電時間“從18點(diǎn)到22點(diǎn)的供電肯定能保證，其余時間就不好說了。”此前有媒體披露，棗強(qiáng)縣電力局調(diào)度室工作人員在接受采訪時表示，這是衡水市為了“節(jié)能減排”而作出的統(tǒng)一安排。

　　而河南信陽市采取了拉閘限電措施，信陽轄下的商城縣、潢川縣、光山縣等縣區(qū)，幾乎三天兩頭停電。

　　據(jù)本報獲悉，除上述地區(qū)之外，湖北等地的部分地區(qū)也存在著限制民用電的做法，“現(xiàn)在看上去，這種趨勢在逐漸擴(kuò)大。”一位電力部門的人士稱。

　　在今年5月份，國務(wù)院下發(fā)了節(jié)能減排的專項(xiàng)通知，該通知明確表示，到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。

　　這條嚴(yán)厲的政策由監(jiān)察部、中央組織部牽頭，國家發(fā)改委、環(huán)保部、國資委等部門配合。“‘十一五’末現(xiàn)在只剩下不到兩個月的時間，你可以想象得到現(xiàn)在地方政府的壓力，尤其是河南、河北、山西、遼寧等重工業(yè)高耗能區(qū)域。”一位地方政府的官員在接受本報采訪時無奈地表示。

　　在這位官員看來，年底算總賬，就意味著輕則通報批評，重則降級撤職等各種形式都有，目前地方官員的壓力都很大。

　　“比如說，地方政府已經(jīng)確定好了要拉幾條線，其實(shí)這幾條線上不光有工業(yè)企業(yè)，也有民用電，這種現(xiàn)象確實(shí)存在。”上述電力部門的人士說。

　　另外，據(jù)上述人士透露，現(xiàn)在一些地方政府不光是確定每天拉掉幾條線，甚至部分地方政府?dāng)M好的限電范圍就是一大片區(qū)域。

　　盡管國家發(fā)改委之前已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前節(jié)能減排工作的緊急通知》，對當(dāng)前節(jié)能減排工作提出五項(xiàng)要求，要求各地在推進(jìn)節(jié)能減排工作中避免采取停限居民和公共服務(wù)單位用電等錯誤做法。

　　該通知明確要求全國各地要正確處理節(jié)能減排與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系。“各地區(qū)、各部門要正確處理長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益、全局利益與局部利益的關(guān)系，實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控要科學(xué)、合理、有序，不能簡單拉閘限電，更不能停限居民生活用電、采暖和公共設(shè)施用電。”國家發(fā)改委的通知表示。

　　在國務(wù)院新聞辦公室28日舉行的新聞發(fā)布會上，工信部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任明確表示：少數(shù)地區(qū)、個別地區(qū)，以完成節(jié)能減排目標(biāo)為名采取拉閘限電影響群眾生活的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決制止，絕不允許這種情況發(fā)生。

　　國家電網(wǎng)公司也對限制居民用電提出了反對意見，國家電網(wǎng)營銷部主任王相勤表示，限制用電也是有秩序的，事先做好方案，比如說高耗能的這些企業(yè)，由政府出具名單，我們有負(fù)荷控制系統(tǒng)，來自動地控制它的負(fù)荷。

　　“不能說拉一條線，影響社會的正常生活，這是我們反對的。”王相勤說。但實(shí)際上，“12月31日之前，這種局面不會有多少改觀。”上述地方官員最后一聲嘆息說。高永鈺 袁松