中國(guó)式能源短缺拷問能源價(jià)格形成機(jī)制(2)

　　華電國(guó)際公布的三季報(bào)顯示，由于煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲致使公司的燃料成本增加，從而導(dǎo)致公司第三季度虧損額達(dá)到3.84億噸。從諸多火電企業(yè)的三季報(bào)中可以看出，所有的火電企業(yè)幾乎無一例外地將燃料成本上漲作為企業(yè)今年經(jīng)營(yíng)能力下降或者虧損的主要原因。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭行業(yè)研究員李廷認(rèn)為，發(fā)電企業(yè)用煤多數(shù)是合同煤，而合同煤價(jià)格基本上不受市場(chǎng)變化影響，市場(chǎng)煤價(jià)格上漲短期內(nèi)對(duì)這些發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)沒有太大影響，但是由于市場(chǎng)煤價(jià)上漲可能會(huì)導(dǎo)致合同執(zhí)行率下降，有關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)合同履行情況的監(jiān)督。除了合同煤之外，也有部分發(fā)電企業(yè)的部分發(fā)電用煤是非合同煤，即按照市場(chǎng)價(jià)格從市場(chǎng)上采購，市場(chǎng)煤價(jià)格上漲無疑會(huì)增加這些企業(yè)的成本壓力。

　　據(jù)中投顧問統(tǒng)計(jì)，目前在火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本中，煤炭成本已經(jīng)占到總成本的2/3以上，個(gè)別企業(yè)甚至接近80%，因此，煤炭?jī)r(jià)格的上漲必然會(huì)大幅壓縮火電企業(yè)的盈利空間。

　　中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，如果煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期維持在800元/噸的水平上，國(guó)內(nèi)火力發(fā)電行業(yè)將有遭遇全行業(yè)虧損的可能。雖然火電企業(yè)會(huì)在考慮社會(huì)因素的情況下維持發(fā)電，但是因?yàn)橘Y金短缺，火電企業(yè)可能會(huì)陷入無錢買煤的境地，而最后的結(jié)果就是導(dǎo)致缺煤停機(jī)，一旦出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)就將有可能遭遇到用電荒。

　　張硯霖預(yù)計(jì)，在目前國(guó)內(nèi)面臨著較大通貨膨脹壓力的情況下，此時(shí)調(diào)整電價(jià)可能性較小。如果煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，國(guó)家相關(guān)部門將有較大可能會(huì)主動(dòng)干預(yù)煤價(jià)的走勢(shì)。

　　事實(shí)上，總體來看我國(guó)電力供需基本平衡、略有富余，只是局部地區(qū)近期出現(xiàn)了不均衡，要防患于未然，關(guān)鍵還在于理順煤電價(jià)格的形成機(jī)制。

　　為理順煤電價(jià)格形成機(jī)制，從2004年開始，國(guó)家通過實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)來緩解電廠的困境，即，當(dāng)煤炭的價(jià)格累計(jì)變化幅度連續(xù)在6個(gè)月以上超過5%時(shí)，通過調(diào)整電價(jià)來彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過，受到種種因素制約，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的局面一直延續(xù)至今，這一機(jī)制未能得到很好的執(zhí)行。

　　中電聯(lián)建議重啟煤電聯(lián)動(dòng)，并呼吁進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)改革：一是在合理的電價(jià)機(jī)制形成過程中，繼續(xù)堅(jiān)持煤電聯(lián)動(dòng)的原則和機(jī)制，同時(shí)解決熱電價(jià)格長(zhǎng)期倒掛的問題；二是加大需求側(cè)管理力度，發(fā)揮價(jià)格對(duì)需求的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，理順各種終端能源之間的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)用戶合理消費(fèi)各種能源；三是加快資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革步伐，盡快研究符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“計(jì)劃電”問題始終得不到有效解決的根本，關(guān)鍵還在于電網(wǎng)壟斷下的電力價(jià)格壟斷。電力體制改革第一步，初步解決了廠網(wǎng)分開的問題，但輸配分開卻遲遲未能實(shí)現(xiàn)。如果在配電端可以實(shí)現(xiàn)參與主體多元化，由配電公司自主地從不同電力公司采購最低成本的電力，然后再通過競(jìng)爭(zhēng)躉賣給消費(fèi)者，輸電公司只收取過網(wǎng)費(fèi)，那么發(fā)電成本將會(huì)大幅下降，電力公司利潤(rùn)也將通過煤電價(jià)格及時(shí)聯(lián)動(dòng)得到解決，電荒問題也將在很大程度上得到解決。