中國式能源短缺拷問能源價格形成機制(3)

　　需求快速增長 氣荒現苗頭

　　日前，國內最大天然氣消費城市北京，召開民用天然氣價格聽證會，在擬定調價方案中，八成與會代表同意每立方米天然氣漲價0.23元至2.28元。此前，重慶、石家莊、濟南等城市已經上調了民用天然氣價格。

　　而國家發改委副主任劉鐵男在日前召開的迎峰度冬天然氣保障協調會上曾吹風，今年冬季用氣高峰期保供形勢不容樂觀。目前，武漢、北京等地天然氣供應已經十分緊張，全國局部地區已現氣荒苗頭。

　　目前，我國陸上天然氣出廠價由國家發改委制定，出廠價在1170元/千方左右；海上天然氣價格由供需雙方協商確定；天然氣管輸價格由國家發改委制定；地方建設的管道，經國務院價格主管部門授權，管輸價格可以由省級物價部門制定；城市燃氣價格由省級物價部門制定。

　　據中石油經濟技術研究院高級經濟師徐博統計，今年6月1日天然氣價格調整后，進口氣價格仍然較國產氣高出1-2倍。中石油正在承受價格倒掛，進口氣虧損嚴重。

　　有分析認為，正是天然氣價格較低，成為需求快速增長的誘因，許多原本使用其他能源的企業轉而使用天然氣作為原料，從而導致居民用氣出現緊張。目前在國際市場上，天然氣價格相當于等熱值原油價格的60%。而我國天然氣價格僅相當于等熱值原油價格的1／4，不及進口天然氣價格的一半。

　　中國石油大學工商管理學院院長王震認為，由于氣的需求增速過快，氣的價格又太低，使得我們通過國內生產的方式和進口的方式都很難長期解決供給保障問題，因為沒有利潤或者需要補貼。在這樣的背景下，調整天然氣價格及其價格管理政策是必然的，只有理順了價格形成機制，才能從根本上解決氣荒問題。

　　從9月中下旬開始，柴油荒已持續近兩月，且有愈演愈烈之勢。而隨著煤價的步步高企，發電企業再次出現大面積虧損，電荒出現的可能性進一步加大。另外，隨著冬季到來，局部地區氣荒已經出現苗頭。

　　其實，除了天然氣總體供不應求外，我國柴油與電力在總量上并不短缺，短缺往往發生在局部地區或者特殊時段。盡管能源荒原因各有不同，但其背后的價格形成機制遲遲未能理順，卻是中國式能源短缺一再出現的共同原因之一。

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》已經提出，要深化資源性產品價格和要素市場改革，理順煤、電、油、氣等資源類產品價格關系，完善價格形成機制。業內人士認為，這才是解決中國式能源短缺的根本舉措。本報記者 王穎春