博弈中有期待 坎昆能否承上啟下(2)

　　哥本哈根會議最終公布的《哥本哈根協(xié)議》挫敗了一些發(fā)達國家否定和廢棄《京都議定書》的企圖，繼續(xù)強調(diào)了應(yīng)對氣候變化的“共同但有區(qū)別的責任”原則。

　　此后，聯(lián)合國又舉行了4次氣候談判會議。業(yè)內(nèi)人士指出，在這些會議上，各方代表在氣候資金、森林保護和能力建設(shè)方面取得了一定進展，例如，各方已經(jīng)“非常接近于”同意設(shè)立一個氣候基金。

　　中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在一次介紹中國氣候變化政策與行動的新聞發(fā)布會上說：“關(guān)于坎昆會議，中方堅定支持會議就加強公約（《聯(lián)合國氣候變化框架公約》）和協(xié)定書（《京都議定書》）的全面、有效和持續(xù)實施作出公平、合理和有效的安排，達成均衡成果。”

　　博弈中有期待

　　坎昆會議承擔著艱巨任務(wù)，有不少難題有待解決。分析人士認為，會場上的博弈將主要圍繞兩個問題展開。

　　一個是對《京都議定書》的地位認定問題。發(fā)展中國家堅持認為，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》是國際合作應(yīng)對氣候變化的法律基礎(chǔ)和行動指南，國際社會對2012年以后應(yīng)對氣候變化的規(guī)劃應(yīng)在上述兩個文件的框架內(nèi)進行。而發(fā)達國家試圖擬定一個新協(xié)議，其真實目的就是要摒棄“共同但有區(qū)別的責任”原則，要求發(fā)展中國家接受有法律約束力的減排指標。這遭到了廣大發(fā)展中國家的反對。

　　另一個是資金和技術(shù)問題。發(fā)展中國家認為，由于氣候變化主要是發(fā)達國家長期排放溫室氣體的結(jié)果，因此發(fā)達國家應(yīng)該向發(fā)展中國家提供應(yīng)對氣候變化的資金并以優(yōu)惠方式提供低碳技術(shù)。然而，在這些問題上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家也存在分歧。

　　因此，一些國際媒體認為，鑒于發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的各種分歧，坎昆會議能否取得實質(zhì)成果猶未可知。不過，氣候變化關(guān)系到全人類的未來，各國都應(yīng)采取切實行動，推動應(yīng)對氣候變化進程向前發(fā)展。

新華社記者 劉莉莉 王玉玨 劉健