博弈中有期待 坎昆能否承上啟下(2)

　　哥本哈根會議最終公布的《哥本哈根協議》挫敗了一些發達國家否定和廢棄《京都議定書》的企圖，繼續強調了應對氣候變化的“共同但有區別的責任”原則。

　　此后，聯合國又舉行了4次氣候談判會議。業內人士指出，在這些會議上，各方代表在氣候資金、森林保護和能力建設方面取得了一定進展，例如，各方已經“非常接近于”同意設立一個氣候基金。

　　中國國家發展和改革委員會副主任解振華在一次介紹中國氣候變化政策與行動的新聞發布會上說：“關于坎昆會議，中方堅定支持會議就加強公約（《聯合國氣候變化框架公約》）和協定書（《京都議定書》）的全面、有效和持續實施作出公平、合理和有效的安排，達成均衡成果。”

　　博弈中有期待

　　坎昆會議承擔著艱巨任務，有不少難題有待解決。分析人士認為，會場上的博弈將主要圍繞兩個問題展開。

　　一個是對《京都議定書》的地位認定問題。發展中國家堅持認為，《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》是國際合作應對氣候變化的法律基礎和行動指南，國際社會對2012年以后應對氣候變化的規劃應在上述兩個文件的框架內進行。而發達國家試圖擬定一個新協議，其真實目的就是要摒棄“共同但有區別的責任”原則，要求發展中國家接受有法律約束力的減排指標。這遭到了廣大發展中國家的反對。

　　另一個是資金和技術問題。發展中國家認為，由于氣候變化主要是發達國家長期排放溫室氣體的結果，因此發達國家應該向發展中國家提供應對氣候變化的資金并以優惠方式提供低碳技術。然而，在這些問題上，發達國家和發展中國家也存在分歧。

　　因此，一些國際媒體認為，鑒于發達國家與發展中國家間的各種分歧，坎昆會議能否取得實質成果猶未可知。不過，氣候變化關系到全人類的未來，各國都應采取切實行動，推動應對氣候變化進程向前發展。

新華社記者 劉莉莉 王玉玨 劉健