低調起步 坎昆會議期待“有限”成果

　　墨西哥當地時間11月29日10時，聯合國應對氣候變化全球談判第16次會議在墨西哥坎昆正式開幕。

　　外界普遍認為，因與會經濟體對各方立場得到充分調和的前景不樂觀，作為去年哥本哈根會議延續的坎昆會議，似難完成“出臺具有法律約束力應對氣候變化全球協議”的使命。當然，各方仍希望在保護森林、技術轉讓、適應氣候變化、長期融資等接近達成共識的問題上繼續努力，并嘗試推動減排、減緩氣候變化、增強責任制和透明度及《京都議定書》前景等更困難議題。

　　不過，作為全球最大經濟體和碳排放規模最大經濟體之一的美國，卻可能在會議期間提議擺脫聯合國氣候談判框架，令坎昆會議遭遇機制性挑戰。

　　與會各方信心缺乏

　　坎昆會議開幕當日即遭遇一盆當頭冷水，繼巴西、印度等國的環境官員和氣候談判代表之后，11月29日上午，澳大利亞氣候變化部也公開“唱衰”坎昆會議前景，表示“不應該期望在坎昆舉行的最新一輪國際氣候變化會議上會達成有約束力的協議”。

　　當日稍后，國際扶貧與發展機構樂施會在其最新報告中表示，在經歷了去年的極端氣溫、洪災及海岸線上升等多次氣候災難后，各國談判人員須以更迫切及果斷的態度來參與坎昆會議。

　　這兩個表態清晰表明了坎昆會議所面臨的尷尬：一方面是國際社會的迫切期望，另一方面卻是與會各方的信心缺乏。考慮到去年哥本哈根會場連續上演的爭吵、離席、東道國自行擬定協議草案、主席辭職等“鬧劇”，也許坎昆會議將有限成果作為努力目標更為務實可靠。