謀求“階段性進展”聯合國坎昆氣候大會開幕

　　《聯合國氣候變化框架公約》第十六次締約方會議暨《京都議定書》第六次締約方會議于當地時間29日在墨西哥南部城市坎昆拉開帷幕，全球190多個國家和地區的政府官員與代表出席大會。預計從12月5日開始，包括巴西總統盧拉、智利總統皮涅拉、挪威首相斯托爾滕貝格等在內的20多位國家元首或政府首腦將陸續出席本次大會。

　　有專家指出，氣候變化對人類生存和安全的破壞性影響早已顯現。巴布亞新幾內亞的卡特雷特群島上，已有1500位居民因海平面上升而被迫遷移，他們成了聯合國所稱的全球首批氣候變化難民。隨著海平面的上升，太平洋和印度洋上的圖瓦盧、基里巴斯、馬爾代夫等島國以及孟加拉灣的數千萬人也將無家可歸。有媒體認為，這些國家的很多人從來沒有開過車，也沒有看過電視，他們在地球上留下的“碳足跡”最少，卻要承受氣候變暖帶來的災難性后果。

　　為了公平地分擔應對氣候變化的責任，各國在2009年召開的哥本哈根聯合國氣候變化大會上達成了不具法律約束力的《哥本哈根協議》，在發達國家強制減排和發展中國家采取自主行動方面取得了重要進展，并在長期目標、資金和透明度問題上達成了廣泛共識。眼下的關鍵問題是，盡快確定《京都議定書》發達國家第二承諾期的大幅量化減排指標，盡快落實發達國家短期出資承諾和長期融資機制，并在建立有效技術轉讓機制，減排可測量、可報告、可核實以及森林保護等一攬子議題上取得“平衡”。

　　從目前的情況看，坎昆氣候大會要達成一項綜合性的、具有法律約束力的新協議可能性不大。正如墨西哥外長埃斯皮諾薩所言，這一全球性的氣候協議，涵蓋大量細節性規定，進程復雜，需要各方以冷靜、務實的頭腦推動合作才能實現。但外界普遍認為，會議各方很可能在快速啟動資金、透明度以及減少毀林和森林退化碳排放等一些問題上達成妥協，使坎昆會議取得務實的“階段性進展”，并為2011年南非氣候變化大會奠定良好的基礎。對此，歐盟首席談判代表表示，“坎昆會議上所能達成的協議有限，我們希望為未來的談判鋪路”。