分歧隱現(xiàn) 坎昆氣候大會(huì)或陷拉鋸戰(zhàn)(2)

　　而在現(xiàn)實(shí)中，發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)共同的責(zé)任，淡化有區(qū)別的責(zé)任，要求所有國(guó)家都應(yīng)當(dāng)采取有意義的行動(dòng)，對(duì)發(fā)展中大國(guó)甚至提出量化減排要求。發(fā)展中國(guó)家則提出，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中大量無(wú)約束排放溫室氣體，是造成當(dāng)前氣候變化的主要原因，應(yīng)當(dāng)對(duì)氣候變化承擔(dān)主要責(zé)任。

　　日本富士電視臺(tái)甚至直言，近年來(lái)聯(lián)合國(guó)氣候談判的進(jìn)展之所以如此緩慢，很大原因是發(fā)達(dá)國(guó)家不僅不愿兌現(xiàn)承諾，反而不斷向發(fā)展中國(guó)家提出不合理要求。

　　僵局依舊

　　更令人擔(dān)憂的是，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重現(xiàn)變數(shù)的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家在履行減排承諾方面普遍出現(xiàn)了退步傾向。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署負(fù)責(zé)人施泰納近日表示，當(dāng)前的處境“非常非常麻煩”，很多國(guó)家將氣候方面的行動(dòng)不力歸咎于經(jīng)濟(jì)低迷。

　　英國(guó)研究機(jī)構(gòu)的最新報(bào)告也顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化并不“給力”，甚至在減少碳排放上利用規(guī)則漏洞向發(fā)展中國(guó)家“卸力”。而在哥本哈根會(huì)議上向發(fā)展中國(guó)家承諾的300億美元資金援助，迄今為止的履行情況也很糟糕。

　　有業(yè)內(nèi)人士甚至表示，從目前看，由于核心僵局涉及各國(guó)根本利益，至少有四大僵局短期內(nèi)都難以突破：一、減排目標(biāo)難以達(dá)成共識(shí)，各方都采取了減排承諾的低預(yù)期，發(fā)達(dá)國(guó)家提出的2020年中期減排目標(biāo)與發(fā)展中國(guó)家普遍要求的減排40%的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。二、責(zé)任區(qū)分上，發(fā)達(dá)國(guó)家依然在“四處游離”，試圖再次偏離“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，使原本的雙軌談判進(jìn)程缺乏互信基礎(chǔ)。三、長(zhǎng)期資金援助依舊是“一紙空文”。按《哥本哈根協(xié)定》，發(fā)達(dá)國(guó)家要在2012年前每年籌措1000億美元的資金承諾，具有極大的不確定性。四、美方減排意愿與承諾難有“定心丸”。對(duì)各方來(lái)說(shuō)，美國(guó)根本無(wú)法作出任何有效承諾，尤其是民主黨在中期選舉中失利之后，參眾兩院反對(duì)全球變暖觀點(diǎn)勢(shì)力上升，奧巴馬極力推動(dòng)的《美國(guó)清潔能源安全法案》獲得通過(guò)的可能性大大降低。

　　雖然外界對(duì)坎昆會(huì)議期望值不高，但輿論對(duì)會(huì)議取得某種程度的成果卻仍充滿希望。印度斯坦報(bào)報(bào)道，坎昆會(huì)議目前就應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題大致有兩種設(shè)想，一種設(shè)想較為絕對(duì)，追求包容全局的解決方案；另一種則認(rèn)為聊勝于無(wú)，能達(dá)成多少是多少，總強(qiáng)于什么也沒做。目前來(lái)看，按照后一種設(shè)想氣候談判進(jìn)行的較為理想。印度教徒報(bào)也認(rèn)為，在REDD(減少毀林和森林退化導(dǎo)致的溫室氣體排放)等項(xiàng)目上，坎昆氣候大會(huì)談判也有很大的進(jìn)步空間。

　　國(guó)際社會(huì)也普遍認(rèn)為，坎昆會(huì)議會(huì)有望達(dá)成一些“小型協(xié)議”，中國(guó)參加坎昆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的政府代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、首席談判代表蘇偉就表示，中國(guó)政府希望坎昆會(huì)議就減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、資金和技術(shù)四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題取得平衡的進(jìn)展。

　　正如央視評(píng)論員周慶安所言：底線與共識(shí)，都是坎昆峰會(huì)上最需要的內(nèi)容。有底線才能有突破，有共識(shí)才會(huì)有進(jìn)步，在保護(hù)地球問(wèn)題上，可以求同存異，但關(guān)鍵在于同占多少，異又占多少。“同”越多，“異”才能越少，因?yàn)檫@關(guān)乎我們對(duì)于人類明天的希望。記者 李漢橋綜合報(bào)道