坎昆會議有點“冷” 不改僵持局面(2)

　　對于這樣的開幕式，有媒體撰文表達了強烈的不滿，“開幕式的混亂，突顯出主辦方在組織大型國際會議方面仍需要積累經驗。回首去年哥本哈根峰會的開局就十分喧囂而混亂，在開幕式當天，狹小的會場竟然涌入3萬多人。大會主辦方此次嚴苛的安排顯然是想吸取哥本哈根會議的教訓，但無奈的是，如此安排矯枉過正。”

　　據了解，出席本次坎昆氣候大會的國家領導人并不多，前來參加開幕式的談判代表也都是老面孔。由于“人氣”不旺，大部分參加會議的人士認為，坎昆會議上難以形成具有較大影響力的國際協議。此外，由于外界對本次氣候大會并沒有抱太大希望，對會議能夠達成的成果普遍預期較低，因而會議將更多討論務實合作，“務實”、“理性”，是形容此次大會用的最多的字眼。

　　僵持局面不改

　　氣候變化問題專家王瑞彬在接受媒體采訪時曾指出，大多數國家的元首、記者不會參加坎昆氣候峰會，也是吸取了2009年12月哥本哈根氣候大會的教訓。當時，各國元首最后參與了最后的“討價還價”，但取得的成效一般。

　　由于各國各持己見，許多長期以來積累的核心問題都觸及到本國的根本利益，各國根本無法在根本利益上做出讓步，所以有突破性進展的可能性還是很小。

　　王瑞彬認為，目前僵持的部分主要是以下幾個方面，一是減排目標難以達成共識，各方都采取了減排承諾的低預期，發達國家提出的2020年中期減排目標與發展中國家普遍要求的減排40%的目標相距甚遠；二是責任區分上，發達國家依然在“四處游離”，試圖再次偏離“共同但有區別的責任”原則，使原本的雙軌談判進程缺乏互信基礎；三是長期資金援助依舊是“一紙空文”。按《哥本哈根協定》，發達國家要在2012年前每年籌措1000億美元的資金承諾，具有極大的不確定性；四是美方減排意愿與承諾難有“定心丸”。對各方來說，美國根本無法作出任何有效承諾，尤其是民主黨在中期選舉中失利之后，參眾兩院反對全球變暖觀點勢力上升，奧巴馬極力推動的《美國清潔能源安全法案》獲得通過的可能性大大降低。

　　鑒于各國代表團的談判者都很難在應對氣候變化上作出明確的承諾，氣候會議的談判進展也是一拖再拖。無論是以中國為代表的發展中國家，還是以美國為代表的發達國家，雙方之間的分歧還是比較明顯的。而且自去年哥本哈根氣候大會遺留下來的問題至今仍未得出明確的解決方案，比如，發達國家中長期的節能減排目標未定，發展中國家在節能減排工作上獲得的資金支持和技術轉移的具體協議也沒有明確下來。