坎昆會(huì)議有點(diǎn)“冷” 不改僵持局面(2)

　　對(duì)于這樣的開幕式，有媒體撰文表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿，“開幕式的混亂，突顯出主辦方在組織大型國際會(huì)議方面仍需要積累經(jīng)驗(yàn)。回首去年哥本哈根峰會(huì)的開局就十分喧囂而混亂，在開幕式當(dāng)天，狹小的會(huì)場竟然涌入3萬多人。大會(huì)主辦方此次嚴(yán)苛的安排顯然是想吸取哥本哈根會(huì)議的教訓(xùn)，但無奈的是，如此安排矯枉過正。”

　　據(jù)了解，出席本次坎昆氣候大會(huì)的國家領(lǐng)導(dǎo)人并不多，前來參加開幕式的談判代表也都是老面孔。由于“人氣”不旺，大部分參加會(huì)議的人士認(rèn)為，坎昆會(huì)議上難以形成具有較大影響力的國際協(xié)議。此外，由于外界對(duì)本次氣候大會(huì)并沒有抱太大希望，對(duì)會(huì)議能夠達(dá)成的成果普遍預(yù)期較低，因而會(huì)議將更多討論務(wù)實(shí)合作，“務(wù)實(shí)”、“理性”，是形容此次大會(huì)用的最多的字眼。

　　僵持局面不改

　　氣候變化問題專家王瑞彬在接受媒體采訪時(shí)曾指出，大多數(shù)國家的元首、記者不會(huì)參加坎昆氣候峰會(huì)，也是吸取了2009年12月哥本哈根氣候大會(huì)的教訓(xùn)。當(dāng)時(shí)，各國元首最后參與了最后的“討價(jià)還價(jià)”，但取得的成效一般。

　　由于各國各持己見，許多長期以來積累的核心問題都觸及到本國的根本利益，各國根本無法在根本利益上做出讓步，所以有突破性進(jìn)展的可能性還是很小。

　　王瑞彬認(rèn)為，目前僵持的部分主要是以下幾個(gè)方面，一是減排目標(biāo)難以達(dá)成共識(shí)，各方都采取了減排承諾的低預(yù)期，發(fā)達(dá)國家提出的2020年中期減排目標(biāo)與發(fā)展中國家普遍要求的減排40%的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)；二是責(zé)任區(qū)分上，發(fā)達(dá)國家依然在“四處游離”，試圖再次偏離“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，使原本的雙軌談判進(jìn)程缺乏互信基礎(chǔ)；三是長期資金援助依舊是“一紙空文”。按《哥本哈根協(xié)定》，發(fā)達(dá)國家要在2012年前每年籌措1000億美元的資金承諾，具有極大的不確定性；四是美方減排意愿與承諾難有“定心丸”。對(duì)各方來說，美國根本無法作出任何有效承諾，尤其是民主黨在中期選舉中失利之后，參眾兩院反對(duì)全球變暖觀點(diǎn)勢力上升，奧巴馬極力推動(dòng)的《美國清潔能源安全法案》獲得通過的可能性大大降低。

　　鑒于各國代表團(tuán)的談判者都很難在應(yīng)對(duì)氣候變化上作出明確的承諾，氣候會(huì)議的談判進(jìn)展也是一拖再拖。無論是以中國為代表的發(fā)展中國家，還是以美國為代表的發(fā)達(dá)國家，雙方之間的分歧還是比較明顯的。而且自去年哥本哈根氣候大會(huì)遺留下來的問題至今仍未得出明確的解決方案，比如，發(fā)達(dá)國家中長期的節(jié)能減排目標(biāo)未定，發(fā)展中國家在節(jié)能減排工作上獲得的資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移的具體協(xié)議也沒有明確下來。