2010年一開年，能源產(chǎn)業(yè)就遭遇到北方大雪的考驗(yàn)，被推到了全國注目的峰頭浪尖：大批煤炭運(yùn)輸困難使煤價上漲預(yù)期加劇；電煤庫存告急，部分省份拉閘限電；各界擔(dān)心第三次“氣荒”再次來臨。一場大雪將能源產(chǎn)業(yè)一些長期存在的問題凸顯出來，而伴隨著能源行業(yè)的改革深入，部分問題有望在今年得到緩解或解決。

　　“氣荒”催動定價機(jī)制改革

　　專家稱天然氣價改或在4月后

　　1月2日夜間，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西等地出現(xiàn)強(qiáng)降溫降雪天氣，給各地生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響。由于去年11月后，國內(nèi)天然氣供應(yīng)就曾在惡劣天氣的影響下兩度出現(xiàn)供應(yīng)短缺，各界擔(dān)心最近的這次強(qiáng)降溫會導(dǎo)致這個冬天的第三次“氣荒”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著今年氣源的增加，“氣荒”今后發(fā)生的頻率會變小，但根本而言，根治“氣荒”的途徑還在于理順天然氣定價機(jī)制。由于國內(nèi)成品油定價機(jī)制已經(jīng)理順，天然氣價改就成為今年資源價格改革中最重要的一環(huán)。專家預(yù)計，今年天然氣價改最可能的時機(jī)是4月以后。

　　更多氣源今年納入保供軌道

　　就在上月底舉行的第二次全國能源工作會議上，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶曾表示，今后幾年天然氣產(chǎn)量仍有望保持8%到9%的增速，但與日益增長的需求相比，確實(shí)有比較大的缺口。

　　不過，今年預(yù)計會出現(xiàn)多項(xiàng)有利緩解“氣荒”的舉措。首先是川氣東送將正式投產(chǎn)。記者從中石化集團(tuán)了解到，原本去年底投產(chǎn)的川氣東送項(xiàng)目已推遲至今年初，但各地管道工程目前已全部完成中交，整個項(xiàng)目也已進(jìn)入試運(yùn)行。按照原計劃，普光氣田的產(chǎn)能可達(dá)120億立方米/年，這對管道沿線用氣緊張的省市無疑會帶來福音。

　　同時，來自海外的天然氣供應(yīng)今年將顯著增加。就在上月中旬，具有重要戰(zhàn)略意義的中亞天然氣管道正式運(yùn)行。據(jù)悉，中亞天然氣管道氣源分為兩個部分：一是來自中石油在阿姆河右岸區(qū)塊生產(chǎn)的年130億立方米天然氣，二是來自土庫曼斯坦康采恩供應(yīng)的年170億立方米天然氣。

　　根據(jù)計劃，中國最初有望通過該管道接收50億立方米天然氣，到10月份“雙線通氣”后，該管道的輸氣能力更可能增至300億立方米，這相當(dāng)于2007年我國國內(nèi)天然氣總產(chǎn)量的一半左右。

　　記者昨天從中石油集團(tuán)獲悉，近日，中亞天然氣管道首站流量計已成功檢測到由土庫曼斯坦康采恩輸送的達(dá)標(biāo)純凈天然氣，即采購自土庫曼斯坦康采恩的第二氣源天然氣也首次進(jìn)入管道。

　　業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，通過該管道進(jìn)口到中國的天然氣有望緩解國內(nèi)天然氣嚴(yán)重短缺的局面。

　　此外，針對備受詬病的調(diào)峰不足“短板”，中石油集團(tuán)上月批準(zhǔn)《天然氣業(yè)務(wù)調(diào)峰與應(yīng)急規(guī)劃》，在分析國內(nèi)外調(diào)峰現(xiàn)狀與調(diào)峰需求的基礎(chǔ)上，提出了2010年至2020年調(diào)峰總體思路。

　　此外，中石油集團(tuán)本周還宣布，虧本6000萬以上從國際現(xiàn)貨市場采購LNG，利用上海正在試運(yùn)行的LNG設(shè)施進(jìn)行增供。而元旦期間，6.5萬噸LNG已順利抵達(dá)上海洋山深水港碼頭。

　　定價機(jī)制調(diào)整勢在必行

　　盡管如此，這些措施都是“治標(biāo)”、而非“治本”。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，解決“氣荒”的根本途徑還在于理順價格。

　　“這次供應(yīng)危機(jī)表面上是天氣原因，實(shí)際還是國內(nèi)缺氣造成的。而缺氣的根源還是在于目前天然氣的價格管制。對于企業(yè)來說，沒有利益的驅(qū)動，根本就沒有動力去勘探更多的油氣田。而進(jìn)口天然氣也是因?yàn)閮r格的矛盾遲遲難以進(jìn)到國內(nèi)。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院的董秀成教授說。

　　易貿(mào)資訊分析師則表示，川氣東送和西氣東輸二線的較高價格使其在市場推進(jìn)中進(jìn)展緩慢。如果價改方案早日出臺，可能會有利于上述新氣源的市場推廣，也有利于緩解此刻的供需矛盾。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴本報記者，目前我國天然氣價格低于其實(shí)際價值，與同類能源相比價格偏低。未來可能參照成品油價稅費(fèi)改革，形成以市場供求關(guān)系為主導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控為輔助手段，在消費(fèi)終端即以理順零售價方式進(jìn)行的改革方案。

　　“天然氣定價機(jī)制改革接下來出臺的可能性非常大。”他說。

　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院的天然氣問題專家劉毅軍教授則向本報記者預(yù)測說，今年天然氣價格改革最可能的時機(jī)不太會在年初，而是在4月份以后。

　　“這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)開局之時不宜進(jìn)行大動作，尤其是當(dāng)前處在通貨膨脹的敏感時期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景也不明朗，需要至少一個季度的觀察期。因此，對天然氣定價機(jī)制的改革很可能延至4月以后。”劉毅軍說。