電煤的有效產能不足是主要因素

　　現在看來，造成電力緊張、煤炭緊俏有多種原因，天氣因素導致用電量猛增，而低溫大雪影響運力，山西、河南等地電煤供應量減小，加上南方水力發電量下降，更擴大了電力供需缺口。

　　但也有分析人士指出，實際上電煤供需的矛盾早就存在，今冬以來惡劣天氣導致的緊張局面只是讓煤電之爭的問題顯得更為突出了。

　　煤炭市場研究專家《能源》雜志研究員李朝林：“我覺得最主要的因素是有效產能沒有充分發揮，有效產能不足造成了這次煤炭供應緊張。不管有沒有暴雪都會緊張，只不過緊張程度不同而已，這是主要因素。”

　　李朝林告訴記者，近期的降雪只是進一步加劇電煤緊張的局面。事實上，中國經濟復蘇、冬季電煤需求加大、水電供應減少，這些因素都共同導致了電煤告急，但除此之外，另一個更主要的因素，是我國電煤的有效產能不足。

　　“因為現在從咱們國家，從煤炭產業來說我認為存在著大馬拉小車的問題。00：04：25 設計能力雖然高，但是由于各種因素，也有一些政策方面因素它不能發揮作用，所以造成了煤炭供不應求，出現階段性的、區域性的、局部性的甚至出現較大范圍一直出現，甚至影響出現全局的煤炭供應緊張。”

　　李朝林說，從2001年起，煤炭投資熱潮持續高漲。2006年，全國煤炭產量實際產能25億噸，但全年社會需煤量僅為22.1億噸。2008年，中國煤炭運銷協會負責人透露，當年煤炭產能約為28.7億噸，而需求約為28.3億噸。但在2009年，主要產煤地區開始進行大規模資源整合，煤炭有效產能大量被抑制，供需失衡導致電煤價格一路看漲。

　　李學剛：“現在火電這種結構呢，現在雖然有所下降，但是還是過高。另外現在咱們電力的布局，整個火電廠的布局就現在在沿海這種布局呢可能特別多，這樣對煤炭的需求呢，一直是因為它這種發電廠的布局和資源的布局，現在是形成了一種明顯的這種矛盾，位置上、區域上面臨的矛盾，需要長距離的，多運輸方式的運輸、急運，這些可能會增加一些不確定因素，對煤炭供應上的影響。”

　　山西汾渭能源咨詢公司是山西省最專業的能源咨詢機構，公司董事長常毅軍也提出了同樣的看法。

　　常毅軍：“這樣的話就是說，中國的經濟是在以8%到9%的速度來持續增長，而我們煤炭，增長的速度達不到相應的規模，特別我們要山西這一塊一減產，而其他地方增產的速度彌補不了山西減產的這種速度，因此造成了這種資源短缺是必然的。”

　　根據山西省主管部門提供的數字，2009年，通過煤炭資源整合，山西煤礦礦井由2600座壓減到1053座。而與此同時，2009年1到11月份，山西煤炭產量累計完成54927.61萬噸，同比減少2964.12萬噸，下降5.12%；外銷累計完成39400.28萬噸，同比減少11140.59萬噸，下降22.04%。李朝林告訴記者，很多煤炭生產地區一直用限產保價的思路來指導煤炭生產，實際上，面對全局經濟而言，更應該提倡以銷定產。

　　李朝林：“因為什么？你計劃經濟就是計劃經濟，市場經濟就是市場經濟，你既然搞市場經濟我看好多部門，就是說好多管理的一些行業，老是怕競爭，我說沒有競爭那沒有產能過剩，沒有產品過剩，那還叫市場經濟嗎？這跟市場經濟是不相符的。”

　　山西汾渭能源咨詢公司董事長常毅軍認為，總體來說，中國的電煤資源非常豐富，中國的電煤價格不應該漲到目前的程度。電煤價格持續上漲，必然會影響電價，而電價的提高又會影響整個中國經濟的競爭力。

　　常毅軍：“中國的動力煤應該是過剩是正常的，緊張是不正常的。那么一旦調整到位，動力煤價格會降下來的。那么比如說現在動力煤的價格，我認為再降三分之一會怎么樣，會很合理，那降得更多，是不是有可能，也是非常有可能。總之，現在動力煤這么高的價格一定是認為不合理的，是不科學的，是不符合中國現階段經濟發展水平的這種承受能力的。”

　　李朝林告訴記者，由于國內電煤價格居高不下，國內外煤炭價格倒掛，2009年，我國煤炭進口量將突破一億噸。如果國內價格得不到理順，2010年我國煤炭的進口數量還會增加。

　　李朝林：“如果咱們不增加不加強管理，不增強咱們競爭實力的話，我認為今年的煤炭進口量有可能還要比去年還要增加，咱們煤炭企業的競爭實力不是增強有可能進一步的弱化，這就是由于壟斷過相對壟斷造成的。”

　　李朝林和常毅軍判斷，在春節過后，電煤價格會有所調整，但如果有效產能得不到充分釋放，有相當長的一段時間內，還會持續出現電煤緊張、煤價看漲的局面。

　　“如果這么繼續漲價，必然會由經濟問題或者是局部的經濟問題變成一個全局的問題，這樣的話我覺得應該會引起相關部門的一些，促進相關部門對有關的政策進行調整。當然這個很大程度上就是與煤炭企業本身的管理、壟斷程度對這個資源控制能力與國家政策有直接關系。你說對于降三分之一有些地區是完全有可能的。”