今年年初，國家電網公司對電氣設備制造領域龍頭——平高集團和許繼集團的收購，進入最后的審批階段。這再次將國家電網公司推到了壟斷擴張的風口浪尖。與此前關注點略有不同的是，當前業內人士更加關注，輸變電行業是否已到了要走整合之路的時候？如果國家電網公司不適合充當整合者的角色，誰更適合這一角色？

　　操作性、合理性之辯

　　據了解，近年來，國家電網公司在電網建設投資之余，已溯流而上，對上游產業進行整編與收購。直至2009年7月宣布收購平高集團和許繼集團時，國家電網的觸角已延伸至行業的龍頭企業。

　　平高集團是我國三大高壓開關生產基地之一，許繼集團是我國輸變電控制保護領域的領軍企業。因此，有業內人士擔心，一旦國家電網公司成功將這兩大電氣設備廠商收入囊中，其他輸變電設備企業的生存環境將十分堪憂。

　　在國家電網公司看來，進軍輸變電行業是為了提升整個行業的技術水平。實際上，國家電網公司的領導層一直希望國家電網旗下能有一家ABB或者西門子那樣的大公司。

　　國家電網公司內部人士向《中國能源報》記者透露，作為我國輸變電設備最大需求方的國家電網公司，自身已經擁有了國內實力最強的研究機構中國電科院和國網電科院，以及二次設備行業龍頭南瑞集團，下屬省網的三產也具有相當規模。從操作性來說，國家電網公司最有可能完成輸變電設備行業的整合。

　　“具有操作性并不等于具有合理性”，有電力人士對此質疑。質疑的聲音認為，國家電網公司的在輸變電設備領域的擴張與電力改革的標志性文件“5號文件”有沖突。

　　主業與輔業之爭

　　記者查閱資料發現，2002年2月國務院印發《電力體制改革方案》，業內稱為“5號文件”，標志電力體制改革開始。“打破壟斷，引入競爭”被列為此次改革的目標。于是，原國家電力公司被拆分重組成11家公司：2家電網公司、5家發電集團公司和4家輔業集團公司。電力體制改革初步實現了“廠網分開”。國家電網公司自此誕生。

　　按照當時設想，“廠網分開”之后，緊接著下一步改革就是“主輔分離”、“輸配分開”、“配售分開”，最終建立起規范、公正和高效競爭的電力市場體系。“剝離輔業，主要目的在于減輕電網負擔，同時厘清電網運營的真實成本，從而為電力價格市場化奠定一個良好的基礎。但是，這一步卻因多重因素而擱淺，直到今天仍沒有取得實質性進展。” 安信證券電力設備行業分析師黃守宏告訴《中國能源報》記者。

　　之所以“主輔分離”難以推進，其中一個分歧點在于，對主業與輔業的界定不同。電網的主營業務是輸配售電，賓館、醫院、學校和其他多種經營企業屬于輔業范疇，業內對此均無異議；但電力設計、修造及送變電施工等企業究竟應該納入主業還是輔業，則說法不一。