1月27日，國(guó)家能源委員會(huì)宣告成立。此時(shí)，國(guó)家能源局成立運(yùn)行已近2年。早在2005年，國(guó)務(wù)院就曾成立過(guò)高層議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　時(shí)隔5年，新設(shè)立的國(guó)家能源委與原來(lái)的國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組有什么區(qū)別？肩負(fù)哪些使命？體現(xiàn)出什么樣的能源管理思路？這些都受到業(yè)內(nèi)的關(guān)注。

　　能源委涵蓋19部門

　　專家認(rèn)為，能源領(lǐng)導(dǎo)小組更像是一個(gè)臨時(shí)的機(jī)構(gòu)，而能源委是一個(gè)長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)機(jī)制，這么多的部委負(fù)責(zé)人集中起來(lái)更像是一個(gè)部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議

　　1月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于成立國(guó)家能源委員會(huì)的通知》，稱為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家能源委員會(huì)。

　　除了由國(guó)務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任主任、副總理李克強(qiáng)擔(dān)任副主任外，國(guó)家能源委員會(huì)另有21名委員，包括國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)尤權(quán)、中央財(cái)辦主任朱之鑫、外交部部長(zhǎng)楊潔篪、國(guó)家發(fā)展改革委主任張平等，囊括了十多個(gè)部委的負(fù)責(zé)人，規(guī)格之高可見一斑。

　　“雖然此前曾成立過(guò)國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組，但是此時(shí)成立國(guó)家能源委意義非凡，顯示了政府對(duì)于能源問(wèn)題的高度重視，現(xiàn)在我國(guó)石油的對(duì)外依存度已經(jīng)突破了50%，能源問(wèn)題已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。”廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示。

　　國(guó)家能源委下設(shè)辦公室，辦公室主任由國(guó)家發(fā)展改革委主任張平兼任，副主任由國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶兼任，辦公室具體工作由國(guó)家能源局承擔(dān)。

　　早在2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳曾成立過(guò)類似的能源工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組，并由國(guó)務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任組長(zhǎng)，其職能與現(xiàn)在的國(guó)家能源委的職責(zé)相類似，加強(qiáng)對(duì)能源戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策、能源對(duì)外合作等前瞻性、綜合性、戰(zhàn)略性工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2008年政府機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家能源局成立，國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組隨即撤銷，并將其辦公室職責(zé)與國(guó)家發(fā)改委能源行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)及機(jī)構(gòu)和國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)的核電管理職責(zé)一并劃入國(guó)家能源局。

　　此次國(guó)家能源委成立也將此前國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組涵蓋的13個(gè)相關(guān)部門擴(kuò)大到19個(gè)相關(guān)部門，其中新增部門包括中央財(cái)辦、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、稅務(wù)總局、水利部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家安全部、交通運(yùn)輸部等。

　　“與之前的能源領(lǐng)導(dǎo)小組相比，國(guó)家能源委的范圍明顯擴(kuò)大，尤其是在資金應(yīng)對(duì)方面就增加了稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、央行等部門，體現(xiàn)出能源委今后在協(xié)調(diào)統(tǒng)籌方面發(fā)揮的作用將更大。”國(guó)家能源局綜合司一位內(nèi)部人士對(duì)記者表示。

　　說(shuō)到國(guó)家能源委和能源領(lǐng)導(dǎo)小組的區(qū)別，林伯強(qiáng)認(rèn)為，從名稱上就可看出，能源領(lǐng)導(dǎo)小組更像是一個(gè)臨時(shí)的機(jī)構(gòu)，而能源委員會(huì)將是一個(gè)長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)機(jī)制，將這么多的部委負(fù)責(zé)人集中起來(lái)更像是一個(gè)有關(guān)能源的部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。

　　大部制改革設(shè)立能源局

　　國(guó)家能源局設(shè)在國(guó)家發(fā)改委門下，為副部級(jí)單位，被認(rèn)為是部門改革的折中產(chǎn)物，其設(shè)立后，不再保留國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組

　　“其實(shí)早在國(guó)家能源局成立的同時(shí)就已確定要成立國(guó)家能源委員會(huì)。”國(guó)家能源局綜合司內(nèi)部人士對(duì)記者表示，2008年國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷后，其辦公室機(jī)構(gòu)被并入國(guó)家能源局，但是能源工作必須要有一個(gè)更高層次的議事機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)家能源委的工作將更多是從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌能源發(fā)展問(wèn)題，而并不是一個(gè)具體的職能機(jī)構(gòu)，也不會(huì)具體就某一項(xiàng)事務(wù)做決策。