2008年3月11日，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議就國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案即做出說(shuō)明稱(chēng)，“能源問(wèn)題涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)，為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)立高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題。”

　　決定設(shè)立國(guó)家能源委員會(huì)正值當(dāng)年政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立“能源部”的呼聲高漲。由于我國(guó)能源管理問(wèn)題涉及部門(mén)和行業(yè)眾多，一直存在九龍治水、政出多門(mén)的狀況，盡管歷史上，我國(guó)曾設(shè)立過(guò)能源管理部門(mén)，但終因各部門(mén)利益交織和分配難以均衡，能源部門(mén)也經(jīng)歷了“三起三廢”。

　　新中國(guó)成立后，燃料工業(yè)部曾扮演了能源部的角色，其下轄煤炭、石油、電力、水電建設(shè)四個(gè)總局，隨著這些總局職能的擴(kuò)大，1955年7月，燃料工業(yè)部被撤銷(xiāo)。

　　1982年，能源部再度設(shè)立，當(dāng)時(shí)名為國(guó)務(wù)院能源委員會(huì)。當(dāng)時(shí)與能源委員會(huì)平級(jí)存在的還有石油部、電力部、煤炭部、工業(yè)部等，后來(lái)由于與國(guó)家計(jì)委職責(zé)不清，能源委員會(huì)實(shí)際上被架空，在運(yùn)作兩年之后便被撤銷(xiāo)。

　　1988年，國(guó)家再次成立能源部，但由于石油工業(yè)總公司、核工業(yè)總公司沒(méi)有加入，能源部管轄領(lǐng)域僅限電力和煤炭，此后煤炭退出，能源部名不副實(shí)，1993年第八屆人大一次會(huì)議通過(guò)了撤銷(xiāo)能源部、設(shè)立電力部的方案。

　　2005年國(guó)務(wù)院成立國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組，作為高級(jí)議事機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任主任，涵蓋13個(gè)部委，負(fù)責(zé)擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、研究能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約、能源安全與應(yīng)急、能源對(duì)外合作等重大政策等。

　　2008年大部制改革，能源部并未成立，出爐的僅是國(guó)家能源局，設(shè)在國(guó)家發(fā)改委門(mén)下，為副部級(jí)單位。這被認(rèn)為是機(jī)構(gòu)改革的折中產(chǎn)物。

　　國(guó)家能源局設(shè)立后，不再保留國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。該局涵蓋了此前發(fā)改委下屬的司局級(jí)能源局有關(guān)職責(zé)，并且整合了國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)以及國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)的核電管理職責(zé)。

　　能源需更高層次統(tǒng)籌

　　能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶認(rèn)為，能源事務(wù)涉及方方面面，需要在更高層次上進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)

　　實(shí)際操作中，能源局的工作離不開(kāi)其他部委的配合�！斑@些部委都是正部級(jí)單位，而國(guó)家能源局僅是一個(gè)副部級(jí)的單位，在處理具體能源問(wèn)題上要去與其他部級(jí)單位協(xié)調(diào)，難度是可想而知的。”林伯強(qiáng)表示。