據(jù)悉，第二期新疆獨(dú)山子和蘭州兩大國(guó)家石油儲(chǔ)備基地已分別于去年9月24日和12月29日正式開(kāi)工建設(shè)，兩大基地耗資逾50個(gè)億，計(jì)劃于2010年10月建成并投入使用，屆時(shí)其石油儲(chǔ)備近400萬(wàn)立方米。據(jù)了解，國(guó)家能源局決定在此興建石油儲(chǔ)備庫(kù)，主要是儲(chǔ)存從哈薩克斯坦和俄羅斯輸入的原油。

　　儲(chǔ)備體系還需制度約束

　　石油儲(chǔ)備基地建設(shè)如火如荼，但一直為媒體熱捧的《國(guó)家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》至今為止仍未露面。業(yè)內(nèi)人士呼吁，我國(guó)應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)制度，便于規(guī)范管理。

　　為加快國(guó)家石油儲(chǔ)備步伐，與石油儲(chǔ)備基地相匹配的管理機(jī)構(gòu)——國(guó)家石油儲(chǔ)備中心已于2007年12月18日成立。

　　按照國(guó)際慣例，國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地并不具有營(yíng)利性質(zhì)。中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成在接受采訪時(shí)表示：“在石油儲(chǔ)備基地建設(shè)期需要一個(gè)‘業(yè)主’，發(fā)改委作為政府部門(mén)，不能成為‘業(yè)主’，因此需要成立一個(gè)機(jī)構(gòu)行使出資人權(quán)利。此外，在石油儲(chǔ)備基地建成后，石油儲(chǔ)備中心還將擁有少量的商業(yè)化運(yùn)作權(quán)利，比如在油價(jià)高的時(shí)候，可以拋售一部分石油，等待油價(jià)回落時(shí)重新購(gòu)入。不過(guò)，石油儲(chǔ)備中心履行國(guó)家石油儲(chǔ)備的義務(wù)，不能以盈利為目的。”

　　2009年，《能源法》草案向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)稿，第七章能源儲(chǔ)備中，專(zhuān)門(mén)在第六十五條將石油儲(chǔ)備基地建設(shè)及管理單獨(dú)列出：石油的政府儲(chǔ)備由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理，而石油的企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備由從事原油進(jìn)口、加工和銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)以及成品油進(jìn)口和批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)建立。同時(shí)，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)建立石油儲(chǔ)備監(jiān)督檢查制度，對(duì)政府儲(chǔ)備和企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備的建設(shè)、收儲(chǔ)、輪換等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　記者致電國(guó)務(wù)院法制辦交通能源處，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：《能源法》正在緊張草擬中，盡管其中有專(zhuān)門(mén)章節(jié)討論能源儲(chǔ)備相關(guān)的手續(xù)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管等問(wèn)題，但也只是大致框架，具體細(xì)則還需要類(lèi)似《國(guó)家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范。