韓曉平指出，在春節(jié)和兩會之前，國內(nèi)成品油價格實質(zhì)上至少存在兩次可以調(diào)整的時間和空間。但由于涉及到傳統(tǒng)節(jié)日及特殊時期的市場穩(wěn)定，故國家并未做出調(diào)整。

　　“發(fā)改委沒有正式表態(tài)停滯于2009年11月的《石油價格管理辦法》(試行)開始再次施行之前，個人理解國內(nèi)成品油價格短期內(nèi)不會出現(xiàn)調(diào)整，除非國際原油價格大幅上漲，甚至突破85美元。”某部委能源研究所一位不愿具名專家認為。

　　“我們支持發(fā)改委加大成品油價格的調(diào)整頻次和力度，但依據(jù)什么來調(diào)整油價，至少需要給民眾一個更為合理和確切的解釋。”這位不具名專家直言，國內(nèi)成品油價格調(diào)整亟待回歸到制度化的軌道之上，而非朝令夕改。

　　種種跡象顯示，國內(nèi)成品油價格正在受力于兩大推價因素，而預熱新一輪漲價風潮。

　　記者觀察

　　油價定價機制不能缺位

　　哥糾結(jié)的不是價格，是機制。

　　近期，有多名能源專家建議我：不要死盯著試行于2009年5月8日開始施行的《石油價格管理辦法》(以下簡稱《辦法》)不放，那個《辦法》不就是針對中國石油、中國石化兩大寡頭施行的嗎？且不說該《辦法》中處處潛伏著可調(diào)整也可不調(diào)整的文字游戲，另一個事實是，該《辦法》自2009年11月10日最后一次發(fā)揮效力迄今，已經(jīng)逾期4個月被束之高閣了。

　　的確，一個被束之高閣長達4個月的《辦法》，我們不能指望它還能真正發(fā)揮應(yīng)該屬于它的公權(quán)力功能。這也是導致國內(nèi)成品油價格自2009年迄今形成長達4個月價格調(diào)控真空的根本所在。

　　但從另一個角度分析，國際原油價格自2月18日成功突破60日均線壓力迄今，已經(jīng)在80美元附近運行了相當長的一段時間了。尤其是，如果WIT等三地原油價格平均變化率近期突破4%，國內(nèi)成品油價格如果繼續(xù)參照《辦法》調(diào)節(jié)，最遲也要在3月底或4月初做出一定幅度的調(diào)整。

　　“不管調(diào)整的方向是向上還是向下，國內(nèi)成品油價格確實應(yīng)該動一動了。”一位民營加油站老板坦言漲跌都不是問題，重要的是通過適度調(diào)整，民眾需要看到《辦法》并非“名存實亡”，人們需要證實國內(nèi)成品油價格并非被人為凝固在了2009年11月10日。

　　早在2010年1月底，當民眾質(zhì)疑國內(nèi)成品油價格為何“當調(diào)不調(diào)”時，發(fā)改委價格司副司長周望軍就曾出面解釋說：國家發(fā)改委將對國內(nèi)成品油定價機制進行再次調(diào)整，其中“22個工作日”這一“鐵律”可能被縮短。周望軍稱，即將實施的變動，主要是要對國內(nèi)成品油價格的監(jiān)管機制進行細節(jié)上的調(diào)整，使其更科學規(guī)范和透明。

　　顯然，價格監(jiān)管當局注意到了“當調(diào)不調(diào)”這一問題相當麻煩。遺憾的是，1月底距今已經(jīng)過去2月有余，“正在修改”的《辦法》仍然待字閨中，這一機制嘎然而止背后，是國內(nèi)成品油價格定價機制的悄然淪陷。

　　國內(nèi)成品油價格改革的最終方向是要實現(xiàn)與國際市場接軌。那么，國際油價分分秒秒都在變化，中國的油價要想接軌世界，缺失最基本的定價機制顯然是最不能讓人容忍的。

　　正在修改中的《辦法》代表了中國油價與世界接軌的希望。而通過油價與世界接軌，中國石油、中國石化等央企寡頭才可能擺脫動輒需要國家財政補貼的窘境，民眾質(zhì)疑國內(nèi)油價“漲得快跌得慢”的意見也才可能被市場波動化解于無形。

　　國際油價的變動不以當局的意志為轉(zhuǎn)移，同樣，如果我們的油價定價機制仍然缺位，那么，出現(xiàn)在國內(nèi)成品油價格領(lǐng)域的價格調(diào)控真空和監(jiān)管真空現(xiàn)象就將仍然存在。

　　市場很期待，在3月底或者4月初，國內(nèi)成品油價格哪怕是出現(xiàn)一次無厘頭的調(diào)整。“如果屆時調(diào)價了，發(fā)改委最起碼需要說明是依據(jù)什么在調(diào)整價格，它如果說依據(jù)的《辦法》，那么我們就有理由相信中國的成品油定價機制仍然沒有淪陷。”一位不愿具名的能源專家坦言，目前民眾對成品油價格最糾結(jié)的并非價格，而在機制。

　　期待國內(nèi)成品油價格依據(jù)有關(guān)定價機制，早日做出調(diào)整。(黃杰)