一位業內人士這樣形容，“如果說煤炭是電廠的糧食原料，那么電廠管理者是廚師，巧婦難為無米之炊，缺煤時電廠難以運營，但讓廚師去農場管理耕種莊稼時，也需要一個很長的學習適應過程。”

　　這位人士曾撰文指出，一般來說，煤炭項目從開采到批量生產大致需要三年左右的建設周期，這期間只有投入，難見產出，而發電企業投資煤炭的初衷本是為了企業盡早整體贏利，現在陡增新的階段性經營包袱，必將考驗發電企業在投資建設期的承受能力。與此同時，煤炭行業也是一個高投入項目，對本就處于虧損狀態，資產負債率較高，資金緊張的發電集團來說，企業融籌資也是現階段的一道坎。

　　另一方面，經過多年的開發，優質的煤炭資源已經被各個煤炭公司瓜分殆盡。電力集團拿到的資源多在新疆、甘肅、寧夏等地，如華能集團控股的華亭煤業位于甘肅，運輸存在困難，或運輸成本很高。有的資源則以發熱量不高的褐煤為主，這也是電力企業同時大力發展煤化工的原因。

　　中電投總經理陸啟洲也坦言，發電企業涉足新的領域，管理成本會上升，加之電力集團進入煤炭領域較晚，拿到的資源都不是優質的資源。“但即使如此，管理成本也遠遠低于交易成本”，陸啟洲說。

　　對此，中電聯前秘書長王永干表示，發電企業由于受到人才、技術等方面的制約，他們多與煤炭企業合作開采。但從長遠來看，隨著煤炭數量的增加，他們可能采取兩種途徑利用煤炭，一是用鐵路將煤炭運輸出來，然后用于發電或銷售，另一種是建立坑口電站，然后用特高壓把電力輸送出來。

　　盡管發電企業加大對煤炭資源的控制，從企業自身和國家控制資源產品角度都是有益和必要的，但在中電聯統計部主任薛靜看來，這種做法卻有失公平，不利于市場競爭機制的培養，因為“發電企業不僅控制了電力，還控制了其他行業的壟斷資本”。

　　“對發電企業來說，當然是劃算的，通過控制煤炭，它可以降低成本，減少損失，但從培育市場競爭角度來說，如果電力企業控制了很大一部分煤炭的話，對水泥、鋼鐵等同樣消耗煤炭的行業而言，顯然是不公平的。”薛靜說。

　　“再比如同樣的電解鋁企業，發電企業用自己的煤炭發電，然后做電解鋁，它的成本要遠遠低于其他電解鋁企業，這對于培育正常的市場競爭沒有好處，因為這樣大家沒有站在同一個平臺上競爭，對其他企業來說顯然不公平，也破壞了已經成熟的市場化規則。” 薛靜表示，“我不反對國家加強對資源產品的控制，但關鍵是讓誰來做的問題，是煤炭企業還是發電企業，這一點值得商榷。”

　　對于隨著電力企業煤炭產能的釋放可能會導致全社會煤炭產能過剩的憂慮，薛靜則認為這純屬多慮，“我國的煤炭資源量是有限的，國家讓發電企業開采煤礦，就不會讓地方上開采，因此，發電企業采煤并不會導致煤炭過剩”，薛靜說。(王高峰)