鮮明體現基本經濟制度

　　物權法草案二審、三審時，許多常委會組成人員提出，草案必須體現公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。在向社會公開征求意見時，許多群眾也提出了這一建議。

　　物權法草案根據這一意見，將維護國家基本經濟制度作為物權法的立法目的，增加了有關社會主義基本經濟制度的內容，明確了國有財產的范圍和歸屬、國家所有權的行使和國有企業的物權等，以維護國有經濟在國民經濟中的主導地位；明確了集體財產的范圍和歸屬，以保障集體經濟的發展；明確了私人所有權的范圍和對私有財產的保護，以鼓勵、支持和促進非公有制經濟的發展。

　　五次審議時，有些常委會組成人員提出，草案有關基本經濟制度的規定不夠集中、鮮明，應當把它作為基本原則寫入“總則”。物權法草案吸納了這一意見，將“總則”第一章章名從“一般規定”改為“基本原則”；在第一條開宗明義地指出制定物權法的目的就是“為了維護國家基本經濟制度，維護社會主義市場經濟秩序，明確物的歸屬，發揮物的效用，保護權利人的物權”；并將有關基本經濟制度的規定移到第一章，使有關基本經濟制度的規定更加集中、鮮明。

　　明確公私財產平等保護

　　物權法到底應該以保護私有財產為主，還是以保護公有財產為主？在草案審議、修改過程中，有人認為，國家和其他民事主體不是平等主體，對他們的財產不能平等保護；也有人認為，物權法是私法，首先應保護私人財產，按照先私人、再集體、后國家的順序加以保護。

　　實際上，在社會主義市場經濟條件下，各種所有制經濟形成的市場主體，都是在統一的市場平臺上運作并發生相互關系的，都要遵守統一的市場“游戲規則”。只有地位平等、權利平等，才有公平競爭，才能形成良好的市場秩序。

　　“堅持社會主義基本經濟制度與對國家的、集體的和私人的物權給予平等保護是有機統一的。沒有前者，就會改變社會主義基本經濟制度的性質。沒有后者，就違背了市場經濟原則，反過來又損害社會主義基本經濟制度。”全國人大法律委員會副主任委員胡康生說。

　　專家表示，物權法講的平等，包括三方面的內容：一是各種市場主體對相同的物權享有同等的權利；二是適用相同的市場交易規則；三是當其物權受到侵害時，侵害人應當承擔同樣的民事責任。

　　經過多次修改后，目前的草案按照黨的十六屆三中全會提出的“保障所有市場主體的平等法律地位和發展權利”的要求，明確規定“國家實行社會主義市場經濟”，“國家的、集體的和私人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯”。草案其他諸多具體規定，也都體現出對國家的、集體的和私人的合法財產給予平等保護的精神。

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