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政府大張旗鼓整頓紅燈區(qū)，卻被色情業(yè)老板聯(lián)合告上法庭。法院抹稀泥，一邊逐個(gè)聽取紅燈區(qū)老板申訴，一邊允許色情場所照常營業(yè)。這出戲正在荷蘭首都阿姆斯特丹上演，戲里的矛盾和沖突可是由來已久
文/朱焱
新年伊始，阿姆斯特丹市政府以打擊有組織犯罪為名，拒絕續(xù)發(fā)37個(gè)色情娛樂場所的營業(yè)執(zhí)照。被勒令停業(yè)的大多是紅燈區(qū)內(nèi)遍布街道兩側(cè)的“妓女櫥窗”。衣著暴露的賣春女郎隔著一人多高的玻璃櫥窗向來往行人搔首弄姿招攬生意，這番景色早已世界聞名。
去年底，一些紅燈區(qū)的老板就得到了政府整頓紅燈區(qū)的風(fēng)聲，于是他們聯(lián)合把政府告上了法庭。1月19日，阿姆斯特丹市法庭發(fā)布暫緩執(zhí)行令。這一紙公文實(shí)際上推翻了政府的決定，市政府整頓紅燈區(qū)的戰(zhàn)役首戰(zhàn)受挫。
阿姆斯特丹市政府曾一再強(qiáng)調(diào)，這次行動(dòng)旨在根除犯罪，并非針對(duì)賣淫。市長科恩的目的是打擊犯罪和促進(jìn)旅游業(yè)兩手抓，一邊取締與洗錢有關(guān)的色情場所，一邊敦促銀行為合法的性產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)。市政府的聲明說：“銀行不愿意和賣淫者做生意，她們只能向私人借貸。賣淫女應(yīng)該和其他合法經(jīng)營者一樣，從銀行得到抵押貸款。”但是這項(xiàng)工作從一開始就困難重重。銀行有自己的考慮：租用紅燈區(qū)櫥窗的風(fēng)塵女沒有什么可以抵押的財(cái)產(chǎn)，一旦生意倒閉，錢就要不回來了。
政府整頓紅燈區(qū)的另一個(gè)重點(diǎn)是保護(hù)女性權(quán)益。阿姆斯特丹副市長阿舍爾表示，2000年妓院合法化以來，他對(duì)販運(yùn)婦女案件的數(shù)量表示“十分擔(dān)憂”。 他說：“在賣淫合法化同時(shí)，政府有義務(wù)打擊洗錢和販運(yùn)婦女。如果不保護(hù)女性，寬容政策就是冷漠。”
說到保護(hù)女權(quán)與荷蘭賣淫業(yè)的關(guān)系，話就長了。
有規(guī)矩的寬容
在荷蘭，自愿賣身從來就不曾違法。阿姆斯特丹的紅燈區(qū)歷史悠久，早在17世紀(jì)就已經(jīng)頗具規(guī)模，那時(shí)的荷蘭處于海上殖民強(qiáng)國的鼎盛時(shí)期，阿姆斯特丹是世界貿(mào)易中心。
盡管傳統(tǒng)觀念歧視賣身者，但是荷蘭公眾和立法者的基本態(tài)度是減少這種社會(huì)現(xiàn)象給市民帶來的不利影響。換句話說，處理賣淫的方式是減少規(guī)模而非治罪嚴(yán)懲，有學(xué)者稱之為“有規(guī)矩的寬容”。
同時(shí)，社會(huì)觀念對(duì)賣淫的寬容其實(shí)是有界限的。人們認(rèn)為，只有受雇于自己的賣身者才是“性工作者”，而開妓院和拉皮條被視為罪犯，因?yàn)樗麄儔浩群团圪u身者。1911年，荷蘭為了保護(hù)妓女不受剝削而宣布妓院非法。但是實(shí)踐中這項(xiàng)禁令從來沒有得以實(shí)施，只有妓院涉嫌犯罪或擾亂公共秩序時(shí)，執(zhí)法部門才予以干涉。
為了更好地針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題并保護(hù)從業(yè)者權(quán)益，荷蘭議會(huì)在1999年通過了妓院合法化議案，并于2000年10月1日開始執(zhí)行。法律加強(qiáng)了政府對(duì)色情場所的管理和控制，比如通過限制經(jīng)營場所地點(diǎn)來保證附近居民不受干擾。另外，該法律對(duì)營業(yè)場所的面積、消防措施和衛(wèi)生條件都有明確規(guī)定。比如，妓院必須配備報(bào)警按鈕、安全套和冷、熱水。與此同時(shí)，執(zhí)法者加大打擊逼良為娼、容留未成年人賣淫和販運(yùn)妓女等犯罪行為的力度。
2000年的妓院解禁在當(dāng)時(shí)是一個(gè)十分前衛(wèi)的舉動(dòng)，很多人把解禁看成妓院規(guī)范化管理的第一步，并希望賣身者的工作環(huán)境能夠得到切實(shí)改善。然而另一些人認(rèn)為，這一舉措的主要受益者是妓院老板和嫖客。
事實(shí)上，近十幾年來阿姆斯特丹性產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展的確有目共睹。以狀告市政府的代表人物查理•格茲為例，由于他體重140公斤，人稱“胖查理”。他的生意囊括了阿姆斯特丹紅燈區(qū)內(nèi)360個(gè)妓女櫥窗的三分之一，算得上圈中的大佬。2004年，他出租櫥窗的買賣就進(jìn)賬270萬歐元，再加其他生意，總營業(yè)額達(dá)440萬，扣除人員開銷和稅款，利潤近百萬。“胖查理”正在積極籌劃紅燈區(qū)內(nèi)的色情中心，這個(gè)項(xiàng)目要將19個(gè)妓女櫥窗納入其中，還專門為警察預(yù)留觀察哨。
作為歐洲著名旅游城市，阿姆斯特丹沒有特別出眾的教堂和標(biāo)志性建筑，誰能否認(rèn)紅燈區(qū)對(duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)呢？連市長不也強(qiáng)調(diào)打擊犯罪和促進(jìn)旅游兩手抓嗎？紅燈區(qū)地處市中心，交通十分便利，旅館、餐廳、酒吧、咖啡館、博物館、商店等等各種服務(wù)和娛樂場所一應(yīng)俱全，因此是旅游者云集之地。
根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道，荷蘭的性產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)的最后10年增長了25%，并在本世紀(jì)初占國民經(jīng)濟(jì)的5%。性產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的促進(jìn)，特別是對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)，恐怕是任何管理者都不能忽視的因素。這些因素在法庭的暫緩執(zhí)行令中可以找到佐證。法庭認(rèn)為，政府整頓紅燈區(qū)的行為將極大擾亂在此領(lǐng)域就業(yè)人員的生活。
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