何時立法？

　　早在1998年前后，就開始醞釀彩票法，但是后來牽扯到福利彩票和體育彩票的合并，所以就拖了下來，彩票法何時出現依舊是一個問題。

　　一個事實是，中國博彩業從無到有，本身就是一個先玩游戲后定規則的過程：1985年前后少數工商企業、事業單位開始發行各種獎券。是年國務院下發通知，要求各地、各部門制止濫發各種獎券，所有工商企業均須立即停止舉辦有獎銷售活動，任何單位和個人不得舉辦有獎募捐活動。

　　1987年國務院允許財政部發行福利彩票，彩票市場最早由國務院直管到明確由人民銀行管理，再到財政部接管，在綜合計劃司成立彩票處，進行彩票政策和額度管理。2002年財政部頒發《彩票發行與銷售暫行管理規定》。其后中國體彩中心和福彩中心分別制定出了自己的《中國福利彩票發行規則》等管理規定。由此內地博彩業關于彩票法規體系的初級模式基本確定。

　　但是，一部國家性的關于博彩的法律卻一直未能出臺。據陳柏介紹，“原因非常復雜”，早在1998年前后，就開始醞釀，但是后來牽扯到福利彩票和體育彩票的合并，所以就拖了下來。

　　“2001年的時候，民政部曾經邀請我和其他省市的彩票管理官員，到北京為《彩票法》的立法提建議，當時，我就已經看到了《彩票法》的一個草案，以為很快就能出來，沒想到我都退休了，這部法律仍然沒有出來。”陳柏感嘆道。

　　而據《南方周末》報道，彩票法出臺的瓶頸在于各部門之間的利益。

　　“我們現在是部門在表決，部門都有利益，財政部、民政部、體育總局都是有利益的，怎么能討論清楚呢？”《南方周末》引用了一名資深人士的原話。

　　而曾經參與過彩票法立法的北大沈明明教授對媒體說：“關鍵是上面怎么看，沒任何表態很難辦。高層有了決策后，立法只是技術問題。”

　　而財政部綜合司有關負責人今年兩會期間在接受媒體采訪時說，將加快制定完備的彩票法律和管理制度體系，確立彩票的合法地位，為彩票業發展建立有序的法律制度保障。

　　到今年7月27日，中國的公益彩票將年滿20周歲份。

　　“是到位彩票立法的時候了。”嚴國亞說，因為關注此案，他學習了大量博彩業的知識，“如果因為邯鄲的案子而催生一部法律，也算是一大進步。”(楊繼斌)

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