如果要評選“2007年最牛協(xié)會(huì)”，恐怕非河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)莫屬。

　　2007年12月22日，在河南省第四季名牌白酒骨干企業(yè)聯(lián)席會(huì)議上，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)一負(fù)責(zé)人在安排2008年工作時(shí)說：“部分省地市政府規(guī)定‘禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒，明知故犯者，就地免職’，經(jīng)咨詢這是明顯的違法行為。”

　　知情者說，如此說法主要是想叫板河南省信陽市2007年元月出臺的“禁酒令”。

　　2007年8月，信陽市委書記王鐵曾告訴記者，信陽市2007年上半年因禁酒節(jié)約了4300多萬元。

　　按照河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)的說法：“一些白酒企業(yè)正向酒業(yè)協(xié)會(huì)反映意見，等意見匯集后，他們準(zhǔn)備向省人大常委會(huì)法工委、省政府法制辦反映，要求修改或撤銷這一規(guī)定。”

　　2008年1月4日，是信陽禁酒令發(fā)布一周年的日子。在全國熱炒了兩周的“禁酒令違法”事件，極度喧囂后逐漸平息，但故事中的多位主角仍在忙碌。

　　這天，“禁酒令”的發(fā)起者，信陽市委書記王鐵正在北京開會(huì)。反對方的人物，河南律師亢銀忠正在洛陽忙碌。而亢銀忠的委托人，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長熊玉亮，在收到河南省商務(wù)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“不要把事情鬧大”的電話后，對記者沉默不語。

　　信陽禁酒令轟動(dòng)全國

　　信陽“禁酒令”發(fā)端于一年前。

　　“我多次在會(huì)上見到一些干部中午喝得面紅耳赤，在會(huì)場上打瞌睡。這樣整天喝酒來牌，哪有心思干工作？”這是2007年1月4日王鐵在信陽市干部作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上講的一句話。信陽一些官員在評價(jià)王鐵的講話時(shí)，用了“聲色俱厲”4個(gè)字。

　　與此同時(shí)，信陽當(dāng)?shù)卣�流傳著一個(gè)故事。故事說，在信陽市有名的茶鄉(xiāng)浉河區(qū)浉河港鄉(xiāng)，每到茶葉上市的時(shí)候，許多單位到該鄉(xiāng)采購茶葉。據(jù)說，每年這個(gè)時(shí)候，鄉(xiāng)里總是客滿為患，最多一個(gè)中午來了20多桌。鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)的食堂安排滿了。20多桌客人分布在七八個(gè)地方，鄉(xiāng)干部們?yōu)榱嗣孔蓝紤?yīng)酬到，得開著車穿梭在各酒店敬酒。一桌喝4杯吧，20桌下來，都不省人事了。

　　一系列的事件讓王鐵覺得禁酒勢在必行。就是在那個(gè)會(huì)議上，信陽頒布了禁酒令。禁酒令規(guī)定，禁止公務(wù)員中午飲酒，明知故犯者，就地免職。

　　2007年8月，王鐵在一次座談會(huì)上公布了禁酒半年后的成績，“上半年全市招待費(fèi)用中，僅酒類一項(xiàng)就下降30%，節(jié)約費(fèi)用4300多萬元。”“這相當(dāng)于一個(gè)小縣一年的財(cái)政收入。”熟悉內(nèi)情的人說，4300萬元只是“圈里面”的數(shù)字，實(shí)際節(jié)省的錢比這個(gè)要多。

　　不僅如此，因?yàn)檫`規(guī)喝酒，信陽不少官員受到處罰。也就是從那時(shí)開始，信陽的禁酒令開始輻射河南、轟動(dòng)全國。

　　禁酒一年酒業(yè)叫苦

　　在信陽轟轟烈烈開展“禁酒”的同時(shí)，不想讓信陽獨(dú)美的河南其他地市也陸續(xù)推出了禁酒令。據(jù)稱，在極短的時(shí)間內(nèi)，河南差不多有一半地市都先后實(shí)施了“禁酒令”，這給河南的白酒銷售帶來了一定壓力。

　　和全國多數(shù)地方一樣，多少年來，信陽的許多官員一直與酒相伴，對酒有種復(fù)雜的感情，“我原來認(rèn)為，喝酒不是什么壞事，通過喝酒可以溝通思想，交流感情，也順便搞一下建設(shè)。”信陽市作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)小組第三組組長、負(fù)責(zé)禁酒令督察的劉桂榮對記者說。“但把握不好就會(huì)成為一種惡疾，既容易失態(tài)，又造成許多浪費(fèi)”。

　　事實(shí)上，在信陽，有此想法的官員不止劉桂榮一個(gè)。“信陽官員喝酒歷史悠久，窮的時(shí)候喝，富的時(shí)候變本加厲。地方產(chǎn)的70元一瓶的金谷春，數(shù)百元一瓶的五糧液和茅臺，都是信陽公務(wù)員酒桌上的備選。

　　信陽的“酒風(fēng)”紅火了一些酒廠。“按照政府方面的要求，我們一般喝信陽淮濱縣產(chǎn)的金谷春，那是和五糧液聯(lián)廠產(chǎn)的酒，從七八十元的，到三百多的都有，光在信陽的銷量，一年就有一個(gè)多億。”劉桂榮說。

　　不過，禁酒令發(fā)布后，金谷春的好日子似乎不再，“在信陽地區(qū)，我們?nèi)ツ晖�期的銷售額是6000萬元，而今年才剛剛4000萬元”。去年8月，金谷春酒廠負(fù)責(zé)銷售的副總經(jīng)理徐富貴曾這樣告訴記者。

　　事實(shí)上，因?yàn)椤敖�酒”而“兵敗信陽”的不單是本土的金谷春，信陽�?dāng)?shù)鼐茦I(yè)經(jīng)營者告訴記者，“自從禁酒開始后，無論是省外的茅臺、五糧液，還是省內(nèi)的宋河、仰韶都大受影響”。

　　而在各地禁酒令的持續(xù)“壓迫下”，不少酒企在河南的日子難過起來。但眾多酒企一直默不作聲，直到年關(guān)才對“禁酒令”發(fā)難。

　　2007年12月22日，河南省第四季度名牌白酒骨干企業(yè)聯(lián)席會(huì)在河南永城召開。會(huì)上，酒業(yè)協(xié)會(huì)一負(fù)責(zé)人安排2008年工作時(shí)說：“部分省轄市政府規(guī)定‘禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒，明知故犯者，就地免職’，經(jīng)咨詢這是明顯的違法行為。”

　　據(jù)說會(huì)場很多人心知肚明，這個(gè)說法主要是針對信陽的“禁酒令”。

　　事實(shí)上，“禁酒令違法”并不是熊玉亮的原創(chuàng)，而是出自律師亢銀忠的《萬言“禁酒令”法律意見書》。更多人不知道的是，此“萬言書”正是熊玉亮“委托論證”的結(jié)果。

　　亢銀忠稱，有一天，熊玉亮對他說：“禁酒以來，不少酒企業(yè)的效益下滑嚴(yán)重，作為行業(yè)組織者和主管部門，要維護(hù)酒類企業(yè)利益。酒協(xié)內(nèi)部認(rèn)為禁酒政策違法，你能不能論證一下？”

　　酒協(xié)請人論證“禁酒令違法”

　　“這次論證只是受酒業(yè)協(xié)會(huì)的口頭上的委托，沒有委托書，也沒有簽合同，更沒有拿一分錢，”亢銀忠說，“人家委托了我才這樣做，不委托我也不愿意這么做，我只是希望政府機(jī)關(guān)能夠依法行政。”

　　一個(gè)星期后，認(rèn)為“禁酒令違法”的《萬言“禁酒令”法律意見書》即告出爐，“我參考了國務(wù)院關(guān)于依法行政的相關(guān)規(guī)定、公務(wù)員法、立法法、民法通則等”，亢銀忠說。

　　在法律意見書上，亢銀忠寫道：《中華人民共和國公務(wù)員法》并沒明確條文規(guī)定公務(wù)員中午不能喝酒，對個(gè)別干部喝酒影響工作的，可按《中華人民共和國公務(wù)員法》依法處理，而不能超出法律規(guī)定，制定政府文件代替法律。

　　亢銀忠對實(shí)行禁酒令的政府督查組可“先斬后奏”的做法也表示質(zhì)疑，“這種做法是和國家歷來強(qiáng)調(diào)的依法治國、依法行政、依法定程序處理違法者的要求相違背的。”

　　作為對抗“禁酒令”的策略，亢銀忠設(shè)想，“等白酒企業(yè)意見匯集后，向省人大常委會(huì)法工委、省政府法制辦反映，要求修改或撤銷這一規(guī)定”。

　　但而后的變化卻遠(yuǎn)出乎他和酒業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)料。

　　協(xié)會(huì)做法有贊有彈

　　按亢銀忠的說法，“禁酒令違法”原本是協(xié)會(huì)內(nèi)部的說法，“但河南一家媒體參加了那個(gè)會(huì)議，在協(xié)會(huì)和我不知道的情況下發(fā)了稿”。

　　不過，到目前為止，亢銀忠并不知道，河南各地禁酒令，給眾酒企帶來了多大損失，“各地?fù)p失有多大，熊玉亮沒有具體說”。而當(dāng)記者5日晚，致電熊玉亮?xí)r，他一再強(qiáng)調(diào)，酒企損失不是協(xié)會(huì)關(guān)注的主要問題。

　　自“禁酒令違法”廣為傳播后，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)就處在輿論的漩渦中。

　　有評論認(rèn)為，河南酒業(yè)叫苦，不過是老虎裝病貓，作秀而已。“無外乎是想要更多的地方保護(hù)政策，想通過哭窮來達(dá)到減免稅費(fèi)等目的。”

　　也有人認(rèn)為酒業(yè)協(xié)會(huì)的做法無可厚非：我國已經(jīng)進(jìn)入利益博弈時(shí)代，當(dāng)利益受損，酒類企業(yè)當(dāng)然有表達(dá)的本能，當(dāng)然不會(huì)坐以待斃，誰也沒有權(quán)利阻止酒類企業(yè)表達(dá)利益訴求。

　　很多人拿房地產(chǎn)協(xié)會(huì)做類比：“房地產(chǎn)新政出臺之后，房地產(chǎn)商的反應(yīng)最為豐富多彩，要么作憤憤不平狀，要么是密會(huì)、密謀，積極尋求對策。接下來則是上書，通過非制度手段，以期減少損失。這樣的事情見多了。”

　　記者從相關(guān)渠道獲悉，酒協(xié)“禁酒令違法”的言論出臺后，酒業(yè)協(xié)會(huì)的主管部門已對協(xié)會(huì)下達(dá)了封口令，亢銀忠告訴記者：“酒協(xié)現(xiàn)在不敢公開講話，河南省商務(wù)廳的一個(gè)處長給酒協(xié)打電話，要求不要把事情鬧大。”而當(dāng)記者撥通熊玉亮電話時(shí)，他稱“非常抱歉，我現(xiàn)在不能回答媒體的任何問題”。

　　“協(xié)會(huì)掛靠河南省商務(wù)廳，和商務(wù)廳有著千絲萬縷的聯(lián)系”，亢銀忠說。在亢銀忠看來，河南省酒協(xié)叫板“禁酒令”可能會(huì)就此落幕，“有想法，還沒有實(shí)際行動(dòng)，協(xié)會(huì)有顧慮，畢竟涉及到政府各部門的利益”。

　　不過，就連亢銀忠也承認(rèn)，萬言書中有些想法并不成熟，“這是給酒業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部意見，對外公開不妥當(dāng)”。

　　信陽不再算酒賬

　　當(dāng)“禁酒令違法”在全國熱炒的時(shí)候，信陽卻相對平靜。

　　信陽市紀(jì)委效能監(jiān)察室一負(fù)責(zé)人告訴記者，“這種事情，媒體上說了我們才知道”。該負(fù)責(zé)人說，到目前為止，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)還沒有與他們聯(lián)系。有人則認(rèn)為：“禁酒只有好處，沒有壞處，他們這樣做，完全是瞎胡鬧。”

　　該負(fù)責(zé)人還說，信陽禁酒只是個(gè)切入口，關(guān)鍵是想轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，并沒有跟酒企過不去。

　　對于去年8月份大張旗鼓的算酒賬，該負(fù)責(zé)人說，“當(dāng)時(shí)的初衷只是為了給大家鼓勁，突出抓得好，抓到了點(diǎn)子上，堅(jiān)定繼續(xù)抓下去的決心”。而當(dāng)初公布禁酒半年節(jié)省4300萬在全國形成的影響力是信陽所始料不及的。

　　“現(xiàn)在想來這個(gè)賬比較敏感，還真不好算，現(xiàn)在看來，節(jié)約的費(fèi)用大也好，小也好，都不是最重要的，禁酒并不一定非得靠數(shù)據(jù)說話”。 （記者 廖杰華）