亢銀忠律師認為：公務員中午喝酒，是私法的領域，只要不影響到工作，公共權(quán)力就不能干涉

　　“‘禁酒令’要考慮酒類企業(yè)的意見，畢竟酒類企業(yè)是稅收大戶，對就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展起到了不可磨滅的貢獻。”一白酒企業(yè)負責人說，“部分省轄市政府規(guī)定‘禁止公務人員在工作日中午飲酒，明知故犯者，就地免職’，經(jīng)河南省酒業(yè)協(xié)會咨詢法律顧問，這是明顯的違法行為。”

　　“河南很多酒類企業(yè)都對‘禁酒令’有很大意見，這些意見反映到協(xié)會，作為行業(yè)組織，不可能坐視不管。”這位負責人向記者透露，一些白酒企業(yè)正向酒業(yè)協(xié)會反映意見，等意見匯集后，他們準備向省人大常委會法工委、省政府法制辦反映，要求修改或撤銷這一規(guī)定。

　　“禁酒令違法”這一說法，最早源自河南省酒業(yè)協(xié)會法律顧問亢銀忠律師。

　　亢銀忠認為，公務員中午喝酒，是私法的領域，只要不影響到工作，公共權(quán)力就不能干涉。

　　“《中華人民共和國公務員法》并沒有明確條文規(guī)定公務員中午不能喝酒，對個別干部喝酒影響工作的，可按《中華人民共和國公務員法》依法處理，而不能超出法律規(guī)定，制定政府文件代替法律。”亢銀忠說。

　　亢銀忠對實行禁酒令的政府督查組可“先斬后奏”的做法也表示質(zhì)疑，“這種做法是和國家歷來強調(diào)的依法治國、依法行政、依法定程序處理違法者的要求相違背的。”

　　記者從相關渠道獲悉，河南省酒業(yè)協(xié)會“禁酒令違法”的言論出臺后，其主管部門已對其下達了“封口令”。

　　北大法學院教授姜明安：“禁酒令”符合法治精神

　　“禁止公務人員在工作日中午飲酒，是為保證下午的工作質(zhì)量，并沒有任何不妥之處。”記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，被采訪的市民對“禁酒令”都表示支持。

　　據(jù)了解，信陽頒布“禁酒令”并不是不讓干部飲酒，而是在法定工作日的中午不能喝酒，也就是說，干部在晚上和休息日的中午可以飲酒。

　　中國法學會行政法研究會副會長、北京大學法學院教授姜明安認為，河南省酒業(yè)協(xié)會及其委托律師對“禁酒令”提出異議，這種做法值得肯定，證明了中國法治觀念的提升。法治社會的要義之一，是利益群體通過法律手段來博弈。“禁酒令”出臺，導致酒類企業(yè)的潛在利益受損，由此引發(fā)異議是正常的。

　　“就具體事件而言，‘禁酒令’是符合法治精神的。”姜明安說，公務員法雖然沒有明文規(guī)定公務員工作日午間不得飲酒，但是根據(jù)立法精神，推究立法原意，這個文件的出臺并無不妥。根據(jù)公務員法第十二條的規(guī)定，公務員的義務包括忠于職守、勤勉盡責、努力提高工作效率、全心全意為人民服務等。很顯然，如果公務人員在公務過程中(包括中午)飲酒，就可能因酒誤事，可能因酒與前來辦事的行政相對人發(fā)生沖突，可能因酒影響公務員本身及政府的形象。這樣，公務員對其法定義務的履行就會大打折扣。

　　姜明安認為，在對違反禁令人員的處理上，首先應引用法律、法規(guī)的規(guī)定。《行政機關公務員處分條例》第十九條規(guī)定，公務員拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定、命令或有其他違反組織紀律的行為，可給予警告、記過、記大過處分，情節(jié)較重的，可給予降級或撤職處分。此外，公務員法第八十三條對不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，且經(jīng)教育不改的公務員還有辭退的規(guī)定。

　　“從目前形勢看，‘禁酒令’順應民心，是取消不了的。”業(yè)內(nèi)專業(yè)人士建議，“白酒企業(yè)不要緊盯著‘禁酒令’，更不要寄希望于廢除‘禁酒令’。”(記者 鄧紅陽）

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