信陽(yáng)：中午喝酒被撤職

　　我們?cè)��?jīng)報(bào)道過(guò)，河南汝南縣禁止公款吃喝，同樣在河南，信陽(yáng)市也出臺(tái)了一個(gè)公務(wù)人員中午不準(zhǔn)喝酒的“禁酒令”，與以前一些發(fā)布禁酒令的地方不同，信陽(yáng)這回不僅不讓喝酒，還設(shè)置了嚴(yán)格的督察機(jī)制和處罰措施，如今信陽(yáng)禁酒令已經(jīng)實(shí)施了整整一年，當(dāng)?shù)氐墓�款喝酒風(fēng)到底禁住了沒(méi)有？不久前，我們的記者也和信陽(yáng)市的督察組一起，對(duì)一些單位進(jìn)行突擊檢查。

　　跟隨著信陽(yáng)市禁酒督察組，記者首先來(lái)到了信陽(yáng)市國(guó)稅局進(jìn)行突擊檢查，被測(cè)人為信陽(yáng)市國(guó)稅局服務(wù)中心主任龐厚誼，他一再拒絕酒精測(cè)試，房間里也是酒氣熏天，督察組判斷，這個(gè)主任中午喝了酒。

　　督察組組長(zhǎng)李斌稱，喝酒的理由很多，但不開(kāi)任何口子，不留任何死角，不留任何余地，不講什么理由。登記了這位主任的姓名和職務(wù)后，督察組又對(duì)國(guó)稅局的其他幾十名工作人員進(jìn)行了檢測(cè)，結(jié)果是沒(méi)有一人喝酒，第二天，這名主任的處理決定就在信陽(yáng)電視臺(tái)的黃金時(shí)段被播出：

　　“給予信陽(yáng)市國(guó)稅局龐厚誼行政記過(guò)處分，按照上追一級(jí)的規(guī)定，該局紀(jì)檢組長(zhǎng)鄧建強(qiáng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)令其寫(xiě)出深刻檢查，給予通報(bào)批評(píng)。”

　　突擊檢查中，督察組長(zhǎng)告訴記者，為了確保禁酒令不是一紙空文，今年4月，督察組就突然闖進(jìn)信陽(yáng)市委的會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)力推禁酒令的信陽(yáng)市委書(shū)記王鐵以及在場(chǎng)的市委常委進(jìn)行檢查，結(jié)果無(wú)一人喝酒，那么督察組的權(quán)利真有這么大嗎？在路過(guò)信陽(yáng)市政府的時(shí)候，記者突然提出對(duì)信陽(yáng)市市政府進(jìn)行檢查，并直奔市長(zhǎng)辦公室，由于市長(zhǎng)不在，于是督察組又直奔接待任務(wù)比較多的市政府秘書(shū)長(zhǎng)。

　　在信陽(yáng)市政府，不僅秘書(shū)長(zhǎng)沒(méi)有喝酒，隨后抽察的幾十人也無(wú)一人喝酒，市里的情況如此，那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況又是怎樣的？第二天下午，督察組突然來(lái)到距離信陽(yáng)市40多公里的竹竿鎮(zhèn)，在沒(méi)有公布會(huì)議內(nèi)容的情況下，要求各個(gè)單位的負(fù)責(zé)人立刻前來(lái)開(kāi)會(huì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除了鎮(zhèn)長(zhǎng)皮大海未通過(guò)酒精測(cè)試，一百多名公職人員都順利通過(guò)了測(cè)試。

　　鎮(zhèn)長(zhǎng)工作時(shí)間滿嘴酒氣，并且無(wú)法證明自己中午沒(méi)有喝酒，第二天，記者在電視上看到了對(duì)他的處理決定：

　　“決定免去皮大海羅山縣竹竿鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)，然后再做進(jìn)一步處理。”

　　在信陽(yáng)，公職人員因?yàn)楹染票惶幏值拇笥腥嗽冢�禁酒令�?zhí)行一年來(lái)，一共處理了108起，涉及269名公職人員受到處理。

　　公款吃喝一直讓政府頭疼，讓老百姓反感，禁止公款吃喝，各級(jí)黨委政府也出過(guò)不少紅頭文件、行政命令，可在很多地方還是收效甚微，從剛才記者的跟蹤采訪看，河南信陽(yáng)這種嚴(yán)厲處罰的辦法，確實(shí)給不少干部上了道緊箍咒，但信陽(yáng)禁酒之后，也給當(dāng)?shù)氐牟惋嬈髽I(yè)和酒類企業(yè)帶來(lái)了一些沖擊。

　　信陽(yáng)市頒布禁酒令后，首先受到?jīng)_擊的就是當(dāng)?shù)氐牟惋嬈髽I(yè)，幾乎所有的飯店午餐都下降了70%；緊接著酒類企業(yè)受到的沖擊更大，一個(gè)經(jīng)銷商告訴記者，禁酒之前每個(gè)月他能掙個(gè)兩三千元，但禁酒之后，每月的利潤(rùn)幾乎為零，而茅臺(tái)酒的直銷點(diǎn)，則影響更嚴(yán)重，銷量不僅下降了50%，甚至連正常運(yùn)行都出現(xiàn)困難。

　　但就在信陽(yáng)的飯店和酒類企業(yè)經(jīng)歷寒冬的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐陌傩諈s很高興，因?yàn)轭^腦清醒的干部多了起來(lái)。

　　當(dāng)?shù)厥忻駥?duì)禁酒令表示歡迎，那么公務(wù)員又是怎么看禁酒令？在信陽(yáng)市政府，副秘書(shū)長(zhǎng)廖家寶告訴記者，禁酒令把他們從酒壇中拔了出來(lái)。現(xiàn)在一些公職人員也開(kāi)始拿禁酒令當(dāng)擋箭牌，推掉那些無(wú)謂的酒局。

　　干部和群眾擁護(hù)禁酒令，但對(duì)酒類企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是觸犯了他們的利益，很快，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)就在一次會(huì)議上指出，信陽(yáng)市對(duì)公職人員中午禁酒涉嫌違法，記者聯(lián)系到了酒業(yè)協(xié)會(huì)的法律顧問(wèn)亢銀忠時(shí)，他認(rèn)為禁酒令不能構(gòu)成法定的，對(duì)公務(wù)員的處分事項(xiàng)：行政機(jī)關(guān)不得以其他形式設(shè)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分事項(xiàng)。這是公務(wù)員處分條例明確規(guī)定，亢銀忠認(rèn)為信陽(yáng)市政府規(guī)定的這個(gè)禁酒令及其處分事項(xiàng)和這一條相違背。

　　那么，信陽(yáng)市憑借禁酒令對(duì)公職人員進(jìn)行處分是否涉嫌違法？記者也找到了參與修改《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的法律專家竹立家。

　　中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家：“禁酒令不存在違法問(wèn)題，就是喝酒的后續(xù)效果，你中午喝酒了，并不說(shuō)是你只影響中午這一會(huì)兒，事實(shí)上你整個(gè)下午，整個(gè)工作效率、工作績(jī)效可能就要出問(wèn)題，因此地方政府根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)發(fā)這個(gè)禁酒令是合理的，也是合法的。”

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