信陽：中午喝酒被撤職

　　我們曾經報道過，河南汝南縣禁止公款吃喝，同樣在河南，信陽市也出臺了一個公務人員中午不準喝酒的“禁酒令”，與以前一些發布禁酒令的地方不同，信陽這回不僅不讓喝酒，還設置了嚴格的督察機制和處罰措施，如今信陽禁酒令已經實施了整整一年，當地的公款喝酒風到底禁住了沒有？不久前，我們的記者也和信陽市的督察組一起，對一些單位進行突擊檢查。

　　跟隨著信陽市禁酒督察組，記者首先來到了信陽市國稅局進行突擊檢查，被測人為信陽市國稅局服務中心主任龐厚誼，他一再拒絕酒精測試，房間里也是酒氣熏天，督察組判斷，這個主任中午喝了酒。

　　督察組組長李斌稱，喝酒的理由很多，但不開任何口子，不留任何死角，不留任何余地，不講什么理由。登記了這位主任的姓名和職務后，督察組又對國稅局的其他幾十名工作人員進行了檢測，結果是沒有一人喝酒，第二天，這名主任的處理決定就在信陽電視臺的黃金時段被播出：

　　“給予信陽市國稅局龐厚誼行政記過處分，按照上追一級的規定，該局紀檢組長鄧建強負有領導責任，責令其寫出深刻檢查，給予通報批評。”

　　突擊檢查中，督察組長告訴記者，為了確保禁酒令不是一紙空文，今年4月，督察組就突然闖進信陽市委的會議現場，對力推禁酒令的信陽市委書記王鐵以及在場的市委常委進行檢查，結果無一人喝酒，那么督察組的權利真有這么大嗎？在路過信陽市政府的時候，記者突然提出對信陽市市政府進行檢查，并直奔市長辦公室，由于市長不在，于是督察組又直奔接待任務比較多的市政府秘書長。

　　在信陽市政府，不僅秘書長沒有喝酒，隨后抽察的幾十人也無一人喝酒，市里的情況如此，那么，鄉鎮的情況又是怎樣的？第二天下午，督察組突然來到距離信陽市40多公里的竹竿鎮，在沒有公布會議內容的情況下，要求各個單位的負責人立刻前來開會，結果發現，除了鎮長皮大海未通過酒精測試，一百多名公職人員都順利通過了測試。

　　鎮長工作時間滿嘴酒氣，并且無法證明自己中午沒有喝酒，第二天，記者在電視上看到了對他的處理決定：

　　“決定免去皮大海羅山縣竹竿鎮黨委副書記、鎮長職務，然后再做進一步處理。”

　　在信陽，公職人員因為喝酒被處分的大有人在，禁酒令執行一年來，一共處理了108起，涉及269名公職人員受到處理。

　　公款吃喝一直讓政府頭疼，讓老百姓反感，禁止公款吃喝，各級黨委政府也出過不少紅頭文件、行政命令，可在很多地方還是收效甚微，從剛才記者的跟蹤采訪看，河南信陽這種嚴厲處罰的辦法，確實給不少干部上了道緊箍咒，但信陽禁酒之后，也給當地的餐飲企業和酒類企業帶來了一些沖擊。

　　信陽市頒布禁酒令后，首先受到沖擊的就是當地的餐飲企業，幾乎所有的飯店午餐都下降了70%；緊接著酒類企業受到的沖擊更大，一個經銷商告訴記者，禁酒之前每個月他能掙個兩三千元，但禁酒之后，每月的利潤幾乎為零，而茅臺酒的直銷點，則影響更嚴重，銷量不僅下降了50%，甚至連正常運行都出現困難。

　　但就在信陽的飯店和酒類企業經歷寒冬的時候，當地的百姓卻很高興，因為頭腦清醒的干部多了起來。

　　當地市民對禁酒令表示歡迎，那么公務員又是怎么看禁酒令？在信陽市政府，副秘書長廖家寶告訴記者，禁酒令把他們從酒壇中拔了出來。現在一些公職人員也開始拿禁酒令當擋箭牌，推掉那些無謂的酒局。

　　干部和群眾擁護禁酒令，但對酒類企業來說，無疑是觸犯了他們的利益，很快，河南省酒業協會就在一次會議上指出，信陽市對公職人員中午禁酒涉嫌違法，記者聯系到了酒業協會的法律顧問亢銀忠時，他認為禁酒令不能構成法定的，對公務員的處分事項：行政機關不得以其他形式設定行政機關公務員處分事項。這是公務員處分條例明確規定，亢銀忠認為信陽市政府規定的這個禁酒令及其處分事項和這一條相違背。

　　那么，信陽市憑借禁酒令對公職人員進行處分是否涉嫌違法？記者也找到了參與修改《中華人民共和國公務員法》的法律專家竹立家。

　　中國國家行政學院教授竹立家：“禁酒令不存在違法問題，就是喝酒的后續效果，你中午喝酒了，并不說是你只影響中午這一會兒，事實上你整個下午，整個工作效率、工作績效可能就要出問題，因此地方政府根據自己的實際情況來發這個禁酒令是合理的，也是合法的。”

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