廣州1443個居委會換屆選舉工作正在大面積鋪開，6月將全面完成。連日來，記者在廣州各區多個社區采訪發現，大多數居民對此次換屆選舉蒙查查興趣不大。在多個小區，直到居委會挨家“掃樓”通知、抬著票箱“洗樓”，有的社區居民才恍然大悟：原來居委會主任不是政府直接任命的；有的居民干脆放棄投票，投票時選擇“哪個名字順眼就勾哪個”做法的居民也為數不少。

　　記者兵分多路的調查顯示，居民們的“政治冷淡癥”源于居委會功能日漸弱化和新型住宅小區劃地而分的現狀。

　　在一些新社區采訪，記者也聽到不少市民提出這樣的疑問：反正有業委會和物業公司，要居委會干什么？究竟二者之間可不可以劃等號？

　　調查之冷熱篇

　　記者采訪發現，居委會選舉在新老城區普遍遇冷，特別是在一些大型樓盤所在區——番禺區，至今還保留著給投票人以報酬的選舉舊習。

　　新社區星河灣無人自薦

　　記者走訪多個小區發現，居民對居委會選舉熱情不高，主動到居委會登記做居民代表的更是寥寥可數。在新型小區星河灣更是無一人主動來居委會自薦當代表。對于選舉的問題，這里的居民表示自己從來不參加選舉；有的則認為，既然選票都送到家里了，就隨便勾上幾個名字。記者詢問他們是否看過候選人的詳細資料，一位不肯透露姓名的市民告訴記者，自己看著哪個名字順眼就會選哪個；家住珠江帝景小區的覃小姐說：“我不知道什么叫直選、戶選，也不知如何選，更重要的是我不清楚選了對我有什么好處，何必浪費時間？”

　　在白云區同和街蟹山社區，由于居民提名積極性不高，自薦者少，導致目前連候選人名單都未出爐。

　　老城區居民亦不見熱心

　　對居委選舉漠不關心，連模范社區也不例外。楊敏冬已經在逢源街華貴社區干了10年的居委會工作了。她坦言，居民對選舉的熱情度正在逐年降低。

　　她說，除了貼選舉公告，他們還要逐一上門通知各家各戶。由于很多居民對居委會的事情不關心，開會的時間又是上班時間。因此，按照往年慣例，來開代表會議的不足三分之一，而且來的大都是在家閑著沒事的老人。“以前住平房的時候，來的人還多一點。現在住在高樓大廈里面的人多了，來選舉的人就更少了。”

　　番禺選舉墊錢聚人氣

　　采訪中，家住番禺洛溪某小區的梁先生向記者講述了一件事：他說這兩天飲早茶，會聽到有人議論“兩委”選舉的事情，但是聽到最多的是，選民填寫選票就會有5元錢的回報。

　　在大石街菜市場，記者隨機采訪了多名大石街住戶，一位姓劉的老伯告訴記者，他投過票，自己也納悶工作人員還給了5元錢。

　　這是不是街道為了調動選民積極性而采取的一項措施？一位不愿透露姓名的南村鎮居委會負責人告訴記者，這種給投票人報酬的方式在番禺很普遍，他們叫“會議費”。由街道出錢，一次性給予每個參加投票的選民5-10元不等的“費用”，選出的居民代表則更高，能獲得20元，作為積極參與社區工作的補助。

　　“‘會議費’是對選民參加社區事務的獎勵，也是對耽誤他們工作時間的彌補！”該負責人認為，這種做法是街道給予的補貼，并不是“私下買選票”行為，沿用了過去農村村委選舉的做法，“盡管今年番禺大面積‘村改居’，村民變成居民，但他們的觀念還沒有完全轉變”。“會議費”如果取消，恐怕選舉門庭更冷清。

　　企事業社區選舉火熱

　　黃埔區紅山街火電社區是廣東火電工程總公司職工的居住小區，小區3200多名住戶中有2860多人是該公司的職工及家屬。

　　“整個社區都知道啦！兒子出差前還特地交待我幫他登記做選民。”社區老居民梁炎珍笑瞇瞇地說。一旁的李友培說：“都是公司的人，而且都是管理身邊的事情，好多人都有興趣來投票。”

　　李伯說的一點不假。該社區有2100多名符合選民資格的居民，登記做選民的就超過2000人。目前，這些選民已經選出居民小組長20名，居民代表56名。

　　除了居民代表推選的初步候選人外，火電社區也不乏毛遂自薦的人。推薦初步候選人的第一天(本月7日)，在火電公司工作了近20年的張穗明就來到居委會登記參選居委會委員。交完相關資料，填好參選意愿后，就等著公示了。

　　黃埔區紅山街道黨工委書記鄧偉雄說：“該街道共有6個居委會，其中5個就是這種性質的。在黃埔57個社區里，這種以企事業職工為主體居民的小區就有29個。在這種社區開展基層選舉工作都比較有序，百姓都比較積極參與。”

　　居委直選未見落實

　　2002年，在海珠區沙園街廣重南片社區，廣州歷史上第一次正式由城市居民一人一票，直接選舉他們的管理者——社區居委會委員。99%的參選率反映了當年居民對直選高漲的民主、參政意識。

　　而此次廣州市公布的三種選舉方式中也包括了“直選”。在今年年初的民政工作會議上，市民政局局長李治臻也提到：將積極推進城市社區居委會直選工作，保證直選社區80%以上的選民參選。但記者連日調查，卻未尋獲一個直選社區。

　　天河區在此次基層選舉中共有193個居委會進行換屆。記者調查發現，幾乎各居委會均沿用往屆的選舉方式：居民代表選和戶代表選。至于由居民一人一票直接投票的“直選”并未出現。

　　區民政局基層科科長楊紅梅表示，天河區當初有意推行直選方式。但后來發現，由于天河區新型樓盤社區比較多，且區內居民絕大多數是忙碌的工薪族，對居委會工作參與熱情不高，“這種情況下，一人一票的直選較難實現”。

　　有關人士坦言，基層直接選舉是一個發展趨勢。但在目前，城市社區居委會選舉不宜全部采用直選方式，要根據居民意愿和實際情況采取不同的選舉方式。

　　冷遇之原因篇

　　居委會選舉何以在多個小區遇冷？記者調查發現：一方面是因為社區居民對居委會、候選人知之甚少；另一方面，居委會職能和工作范圍受到社區居民的質疑，甚至有人追問居委會存在的必要性。

　　“不了解所以不參與”

　　在番禺大石街星河灣社區的政務公開欄上張貼了“兩委”選舉的告示，但駐足觀看的居民少之又少。當被問到居民投票的態度時，負責人連連搖頭：很多居民都說自己不認識候選人，寧愿棄權也不想投票。

　　“我們不了解候選人，總不能抱著不負責任的態度亂選一氣吧！”身為資深律師的居民許先生說。

　　“這些代表都是義務的，我們不好公開他們的資料，又想讓選民了解候選人，但是我們并沒有公開候選人詳細資料的權利啊。”該居委會負責人感到十分無奈。

　　“居委會和我們沒啥關系”

　　有居民認為，居委會主任要協助維護社會治安，調解鄰里糾紛，搞計生，搞衛生——又危險，又繁瑣，卻好像沒什么權力，所以沒有人爭。

　　廣地花園業主張先生坦言，小區居委會是管什么的，他都不太了解，很多鄰居甚至不知道有了居委會，知道了也不知干啥用的、跟業主有什么關系。

　　“這跟居委會本身缺乏入戶宣傳及管理有關。”他認為，番禺小區的住戶多在鬧市區上下班，戶口落在番禺的也不多，很少與居委會發生“業務”聯系。

　　番禺區有些居委會工作人員告訴記者，現在的居委會沒有任何的權力，以前還管著轄區內居民的遷戶口問題，現在也歸派出所統一管理了，所以現在大部分的居民根本不會想起居委會。

　　“居委會上門就是要錢”

　　“老百姓最關心的是每天吃什么，沒事去找居委會干嘛！”家住海珠區昌崗街小港新村的老徐這樣說。

　　記者來到新港街向附近的居民打聽居委會的地址，發現居民們甚至不知道自己住的小區屬于哪一個居委會，更也說不出居委會的具體辦公地址。

　　在一位七旬老人的眼里，居委會主任就是偶爾來發一些宣傳資料的人。他拿著手中的“滅蚊倡議書”說，這種東西在創衛的時候發得特別多。不過，時不時免費領到一些老鼠藥、蟑螂藥，也讓他挺高興的。

　　家住海珠區新鳳凰后街8號的黃先生堅持認為居委會與自己的生活無關。他搖頭嘆息著說：居委會本來應該是為居民服務的，但他們卻連基本的社區衛生、治安、醫療問題都解決不好，我們為什么要關心他們？

　　“平時見不到居委會干部的面，一上門就是來要錢的。”海珠區江怡社區居委會轄區內的一間小賣部店主向記者吐苦水說，居委會常常上門收取衛生費、社區管理費等，如果遇到不肯給錢的就會沒收東西以示懲戒。

　　冷遇之解決篇

　　居委會功能要明晰

　　荔灣區民政局一位工作人員說，按照法律規定，居委會是一個依法確立的基層自我管理與服務的群眾自治組織，它不是國家機關 ,也不是國家機關的派出機構，居委會的委員是不受薪的，他們的工作就是進行自我管理、自我監督。居委會的主要功能在于協助基層做好社區服務、治安、衛生、教育、社會保障，調解鄰里矛盾，為社區成員表達利益、謀求利益。

　　但基層現實的狀況是：居委會承擔了大量的政府工作，而這些工作本該由受薪的專職社區工作人員來做。實際上，大部分居委會委員都兼了專職社區工作人員，合二為一。

　　據了解，荔灣區從去年下半年開始社會工作站的試點，區內共有7個街道的居委會作為試點。目的就是為了將這兩種功能重新區分開來。

　　據介紹，這次的居委會換屆選舉本是一個好機會，向居民傳達一種信息：希望熱心社區公共事業的人士愿意參選居委會委員，并能獲得居民的支持，從而成為不受薪的、不兼政府事務的真正意義上的居委會委員。荔灣區民政局工作人員有關人士表示，理想的效果不可能通過一次選舉就實現，這需要一個循序漸進的過程。

　　業委會、居委會合二為一？

　　記者查閱資料顯示：業主委員會是由業主代表組成，向各方反映業主意愿和要求，監督物業公司運作的民間組織。根據《物業管理條例》第二十條規定，居委會的自治管理職責里，保安、保潔、綠化環境這三項跟業委會職能交叉，業主大會、業委會需要“支持居民委員會開展工作，并接受其指導和監督”，但其他事項則“住宅小區的業主大會、業主委員會作出的決定，應當告知相關的居民委員會，認真聽取居民委員會的建議”即可。

　　事實上，小區管理包含的范圍較廣,不僅是物業監督,還有一些社會工作和行政管理的內容。要做好這些工作,業委會的職能是有限的,而居委會，根據自身的職能，要承擔起提供更全面服務的責任。比如在新小區，業委會聘請的物業公司成為小區專業管理的主體，負責房屋環衛清掃、綠化養護、治安保衛等“硬件”性工作，居委會則將主要精力轉移到抓好小區內居民的宣傳教育、民事糾紛調解等“軟件”性工作，物業公司應當配合居民委員會做好社區管理、社區服務的有關工作。

　　但也有人提出是否可以考慮把業委會、居委會合二為一？廣州市政協委員吳名高曾提交一份題為《妥善處理新建小區中業委會與居委會的關系》的提案，建議在新建小區中將業委會和居委會合并，業委會主任即居委會主任，經費的來源由業主出。吳名高解釋，因為涉及到切身利益，業委會成員對小區大大小小的事都十分關心，會想盡辦法維護業主的利益，這樣有助于小區的管理和建設。

　　“發展商要最大限度地維護自己的權益，而業主要當家做主人，如果雙方各行其是，必然要正面碰撞，政府作為第三方再也不能采取所謂中立的態度了。”廣州市物業管理研究會的一位專家表示，現在真的到了該考慮把社區居委會與業主委員會相結合的時候了，不要擔心“越俎代庖”，這也許是在當前實現社區市民自治的最佳途徑。(許琛、吳彤、陳學敏、馮小靜、江彬、關天夫、王瓊、余穎）