一個只有小學文化的“王木匠”，卻以數十億投資為誘餌，先后詐騙寧夏、呼和浩特市17億多元巨款；內蒙古萬里大造林有限公司董事長陳相貴、總經理劉艷英等多名高管，以投資生態打造萬里森林為誘餌，先后非法吸納了近3萬人的社會公眾資金13億元；一個自稱香港中邦投資集團公司董事的翁亞輝，以投資為名在浙江建德市輕易騙得數十萬元……

　　招商引資領域，

　　超級騙局此起彼伏

　　2000年年底，寧夏地方政府想改造寧夏賓館，向全國發出招商信息。不料，此信息卻引來了一個大騙子“王木匠”。此人原名王細牛，1958年生于湖北，讀了5年小學，13歲學木匠，人稱“王木匠”，曾經多次行騙。2000年，“王木匠”辦了假戶口，改名“鄭澤”，并用1萬元港幣注冊了一家無辦公場所、無資金、無工作人員的“香港金鷹國際集團投資有限公司”。2001年年初，自稱港商的“鄭澤”手持塞拉利昂護照、與黨政領導人的合影前往寧夏，開始了行騙之旅。

　　2001年2月28日，“鄭澤”先后許諾出資數億元改造寧夏賓館、建設“寧夏金鷹國際村”，與當地政府簽訂了引資合同，后來又簽訂協議成立中外合資企業。在這些項目中，雙方商定均由政府提供土地入股，資金由鄭澤提供。拿到了土地，沒錢投入的“鄭澤”開始“空手套白狼”，采取招標不開標、開標后不退還投標保證金的辦法，騙取32家投標單位投標保證金2075萬元；通過虛構貸款主體、房屋置換按揭等方式，騙取多家銀行貸款179筆約1.09億元；騙取149家企業的工程款和材料款共計約3.8億元。

　　“寧夏金鷹國際村”資金鏈斷裂后，“王木匠”的目光又盯上了內蒙古呼和浩特市。他在呼市的騙術幾乎是寧夏的翻版，先后騙取政府土地使用費、工程商墊資款、投標單位保證金等，加上非法集資，合計詐騙8.1億多元，終于東窗事發。警方調查表明，王細牛在寧夏、呼和浩特共騙得17億多元。

　　與“王木匠”相似，陳相貴利用內蒙古當地政府急于植樹造林改造生態環境的心理，打出了“萬里大造林、利國又利民”的電視廣告語，甚至投入近百萬元獲得“中國改革十大新聞人物”等諸多榮譽稱號，又處心積慮涉足影視圈，在《劉老根2》、《圣水湖畔》等熱播電視劇中出演角色。當老百姓看到他頻繁出現在電視熒屏中時，對他的戒心自然就降低了。在不到4年時間里，他的“萬里大造林公司”先后非法吸納社會公眾近3萬人資金13億元。

　　在經濟發達地區的浙江，也有一些企業在招商引資過程中被騙。2002年，自稱是香港中邦投資集團公司董事的翁亞輝等人，到浙江建德市的一家化工廠進行考察，僅憑一本營業執照和一本銀行資信證明，就把48萬元騙到了手。

　　騙子得手原因：

    “顯赫”身份、“耀眼”榮譽

　　北方民族大學法學教授王幽深說，“鄭澤”和陳相貴等人之所以四處行騙而且獲得成功，很大程度上是因為他們大多頭頂“光環”：“鄭澤”和翁亞輝屬于“外商”，陳相貴屬于“明星”，并且都有與黨政領導在一起的合影。他們在一些把關不嚴的媒體上花錢大肆宣傳，取得了“政府支持”的背景。在“鄭澤”案中，一些涉案投資人說，當時要不是看到“鄭澤”與那么多領導合影，而且有媒體說“鄭澤”的項目是政府招商引資的項目，誰敢投資？

　　王幽深說，“鄭澤”為了實現更大的詐騙目的，先后將數千萬元被害人錢財用于各種贊助活動和虛假包裝宣傳等，沽名釣譽，將自己偽裝成知名企業家、社會慈善家；給自家企業罩上“中國房地產百強企業”、“中國建筑行業信用AAA級單位”等70余道光環。與“鄭澤”相似，陳相貴頭頂上的光環也晃得使人睜不開眼。可這些光環又是如何得到的呢？

　　2004年，萬里大造林公司匯給中國改革人物評選活動組委會人民幣25萬元，同年，陳相貴被評為“中國改革十大新聞人物”；2005年，萬里大造林公司匯給北京禮儀之邦文化傳播中心人民幣15萬元，同年，陳相貴被評為“中國最具影響力企業家”；2006年，萬里大造林公司又分別用10萬元、16萬元為陳相貴謀得“感動中國十大策劃創新人物”獎和“中國農村十大致富帶頭人”稱號……

　　王幽深說，在一般人看來，“中國改革十大新聞人物”、“中國農村十大致富帶頭人”能是假的嗎？即使有人搞假的，這樣鋪天蓋地的宣傳評選，政府能不知道嗎？他們沒想到，在這些貌似堂皇的評選活動背后，其榮譽稱號花錢就可買到。這些無良中介機構在監管缺席情況下的“操作”，無疑嚴重妨礙了社會公平，影響了市場經濟的健康發展。

　　招商引資，

　　規則意識不可或缺

　　據了解，假港商“鄭澤”在寧夏和內蒙古的項目都是在當地政府部門采取的一系列明顯違背決策程序、乃至違法違規的“非常動作”下快速完成的，注冊、審批也是一路綠燈。這說明，一些部門在決策、辦事過程中，缺乏基本的程序意識、法制意識、規則意識。其實，這些部門中只要有一家能認真辦事、履職，就能阻止騙子的丑行，而恰恰所有部門關口全都失守。

　　王幽深認為，一些地方黨政干部在發展上存在盲從和浮躁心態，過度親商媚商，導致中了騙子圈套后只好“啞巴吃黃連”，自認倒霉，更助長了不良投資者的囂張氣焰。因此，如何處理好科學發展與招商引資的關系，讓招商引資回歸依法、有序的軌道，值得反思。

　　在談到“王木匠”案引發大量非法集資、造成嚴重社會問題的教訓時，寧夏高級人民法院有關人士指出，首先是廣大群眾應學法、知法，提高法制意識，警惕高額利潤背后的陷阱，不參加任何單位、個人組織的未經批準的集資活動。

　　其次，政府相關部門應切實履行職責，把好行政許可、監督、管理的關口，努力依法行政，不給經濟犯罪分子以可乘之機。“鄭澤”等人打著與政府有關部門合作的招牌實施合同詐騙，具有更大的欺騙性，損害了政府的形象和公信力。

　　第三，應強化對榮譽稱號評選的監管，對榮譽稱號的評選設置“準生證”。任何單位和組織，未經審查批準，不得進行榮譽稱號的評選。經過審查其主體資格、評選章程、程序合法，才可以進行評選；對于具體評選活動要加強監管，堅持權威性，防止評選過濫過松，特別要禁止變相買賣證書的行為。(武勇）