在福建省漳州市客運市場，很多怪象讓外來人看不懂：非法營運的私家車要比合法出租車多出一倍；2000多輛私家車在200多家非法“調度中心”組織下，搞起公司化運作，長期公開運營；相關部門多年“嚴厲打擊”竟讓黑車市場越做越旺。

　　透視漳州黑車市場不斷“做大做強”的發跡史，地方有關部門“運動式”執法難辭其咎：隔靴搔癢式扣車罰款，竟成“制度保護”。黑車“打不勝打”凸顯基層政府執政軟肋：既乏堅決維護市場秩序的決心，也缺化解新矛盾新問題的應變能力。

　　黑車擠占3成客運市場

　　距離漳州市區50余公里的平和縣是黑車重災區，“平和-漳州”、“平和-廈門”的私家車叫車廣告在縣城刷得隨處可見。

　　今年3月9日下午3時，半月談記者來到平和縣汽車站售票大廳：除了2名售票員和2名安檢員，空蕩蕩的大廳內難見一名購票候車的乘客。一名售票員說，截至下午3時10分，該站當天售票額僅為549元。而擁有50余萬人口的平和縣，每天乘車出縣的群眾在5000人以上。

　　跑“漳州-平和”班線的車主蔡先生說，前幾年他花了25萬元買了輛二手中巴，但受私家車沖擊，他的中巴平均載客率不到40%。“客運班車空載率達到20%就基本無錢可賺，而漳州一些班線常年空載率都在50%左右。長此下去，漳州客運班車將大幅萎縮，非法營運將控制市場。”漳州長運集團有限公司一位人士透露，非法營運已占到漳州客運市場份額的3成左右。

　　平和縣一位姓陳群眾告訴記者，不久前他從漳州坐班車回平和，22座中巴車上只有4名乘客，客車成了“專車”。類似場景在漳州多條客運線路上經常上演。

　　不僅客運班車慘淡經營，出租車司機也日子難過。在漳州開出租的多為外地人，攜妻帶子來漳州，開車往往是唯一的經濟來源。一名江西籍“的哥”向記者訴苦：一輛出租車一般有2個司機分跑白班和夜班，每天2個班跑下來大約有400元營業額，除去車租180元、油錢120元，凈賺也就100元左右，“兩個司機100元，每人每天才掙50元，怎么養家糊口？”

　　非法客運組織化，“的哥”被逼上梁山

　　無論市區還是縣城，隨處可見的“調度中心”廣告已成漳州一景。不少漳州市民的手機里都存有幾個“調度中心”的電話號碼，撥打不出20分鐘，私家車就能到達指定地點候客。

　　這些“調度中心”能繁榮到什么程度？應記者請求，漳州街頭一位安徽籍“的哥”隨便從兜里抓出一把廣告卡片，一共21張，都是“XX88888”、“XX22222”之類的易記號碼。粗略估計，目前在漳州從事非法營運的私家車大約在2500輛，“調度中心”起碼有200多家，常用叫車電話號碼600多個。

　　“調度中心”牛氣沖天，也帶火了電話號碼炒賣，一個7位數完全相同的號碼一度被炒到30萬元。一個參與炒號的當地人說，他的一個后5位數相同的號碼，不久前以12萬元順利轉手：“花十幾二十萬買號，其實是買乘客。”

　　200多家“調度中心”將2000多輛私家車組織起來“公司化”運作，這是漳州黑車市場的最大特色：“調度中心”負責接聽乘客電話，給“加盟”私家車“配客”，抽取10%的“配客費”。每家“調度中心”組織起來的私家車少則10多輛多達百輛，每月的“配客費”收入都在萬元以上，而開支僅是電話費，實在是一本萬利。

　　黑車也不少掙。以廈門到漳州線路為例，每輛私家車坐4名乘客，收取120元車費，除去12元過路費、12元“配客費”和40元油錢，單程利潤56元。如果一輛車每天跑2個來回，除去折舊費，每個月純收入不少于5000元。

　　“我們起早摸黑還掙不到他們的一半。”那位安徽籍出租車司機說，他也一度被迫投靠“調度中心”讓他們“配客”，支付10%的“配客費”。黑車市場規模不斷擴大，氣焰也越發囂張。平和縣一位人士透露：當地相關部門一度拒絕宣傳打擊黑車的政績，因為怕帶來壓力和麻煩；2008年元宵節期間，黑車車主甚至還扎花車在縣城里公開踩街造勢。