2008年年底北京市政府發(fā)布通知，免除義務(wù)教育階段民辦校和打工子弟校的學(xué)雜費(fèi)或借讀費(fèi)，小學(xué)每人補(bǔ)助80元，初中每人補(bǔ)助130元。這對于在北京的農(nóng)民工子女來說，本來是一個好消息。但直到今年3月，趙玲才陸續(xù)聽到一些農(nóng)民工和孩子的反饋，“不少人直到這學(xué)期開學(xué)報名，才知道有這項(xiàng)政策。因?yàn)閷W(xué)校說，只有在本校繼續(xù)念書才能得到補(bǔ)貼。”

　　趙玲是公益組織農(nóng)民之子文化發(fā)展中心的發(fā)起人之一。她發(fā)現(xiàn)，由于信息不對稱，這項(xiàng)政策被不少打工子弟學(xué)校用來穩(wěn)定生源，甚至有學(xué)校把學(xué)費(fèi)漲高了100元。一名小學(xué)生用叔叔的手機(jī)給她發(fā)來短信，“我以為學(xué)費(fèi)會免一大半，沒想到才免80元,我們今年光買校服就要交50多元。”

　　惠民政策能否真正惠民？上周，中國青年報社調(diào)中心通過題客調(diào)查網(wǎng)，對全國19095人的調(diào)查顯示，超過六成(61.6%)的公眾對當(dāng)前惠民政策表示滿意，但有66.0%的人認(rèn)為惠民政策最大的問題是“無法落實(shí)，或?qū)嵺`中打折扣”。

　　55.5%的人期待政策簡單明了，讓老百姓都看得懂

　　惠民政策還有哪些問題？調(diào)查中，36.1%的人感覺“形同虛設(shè)，沒有實(shí)際作用”，35.6%的人表示“不及時，對民生問題的反應(yīng)太慢”，30.7%的人說“太麻煩，條件限制太多”，29.8%的人感覺“沒有可操作性”。

　　趙玲辦公的地方在北京市北六環(huán)的一個打工社區(qū)里，附近有近10所打工子弟學(xué)校。她發(fā)現(xiàn)，這些孩子最大的痛苦是對前途的迷茫。由于無法參加中考，上職高學(xué)一門技術(shù)是他們最現(xiàn)實(shí)的出路。但即使是普通職高的普通專業(yè)，一個學(xué)期學(xué)費(fèi)就得1500元~1800元,私立職高至少要3000元,大部分孩子急需政策的幫助。

　　事實(shí)上國家在2007年就發(fā)布規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村戶口以及城市困難學(xué)生都將享受到國家助學(xué)金補(bǔ)助，每人每年1500元。“政策出來大家都特別高興，但仔細(xì)一看，很多人還是享受不了，補(bǔ)貼的一個條件是讀本地職高，但很多學(xué)生不愿意回老家讀職高，在北京讀就拿不到補(bǔ)貼。”趙玲說。

　　調(diào)查中，47.0%的人表示一些政策“限制太多，惠及面太小”，23.4%的認(rèn)為惠民政策的最大問題是“沒有調(diào)查研究，想當(dāng)然地制定政策”。

　　近日北京市工商局出臺一項(xiàng)措施，規(guī)定北京生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生可以利用住宅作為經(jīng)營場所登記注冊，并免收登記注冊費(fèi)。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，住宅經(jīng)商仍須提交有利害關(guān)系業(yè)主的同意證明，這個操作過程通常繁瑣漫長。

　　北京林業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者協(xié)會理事長路軍介紹，有限責(zé)任公司的注冊資金大概要10萬元，工商注冊費(fèi)也就2000元左右。所以主要問題還是注冊流程相對繁瑣，大學(xué)生注冊經(jīng)驗(yàn)不夠，需要找中介機(jī)構(gòu)幫忙注冊，費(fèi)用就比較高。

　　“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策一多，還會有人鉆空子。”路軍指出，有人就會讓大學(xué)生做法人，享受減稅之類的優(yōu)惠政策，實(shí)際幕后股東不是學(xué)生。類似情況一多，一些地方政府在執(zhí)行起來就會比較謹(jǐn)慎，會有很多審查程序。可程序一復(fù)雜，又會給大學(xué)生帶來麻煩，難以享受優(yōu)惠。