盡管持證上崗不是“一持就靈”，但就目前的情況來看，持證上崗是規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的前提和關(guān)鍵

　　對于目前房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的種種不規(guī)范現(xiàn)象，趙慶祥認為，持證執(zhí)業(yè)是一個有效的辦法，“因為持證的人經(jīng)過學(xué)習(xí)和考試，專業(yè)素養(yǎng)好，服務(wù)水平也高。另外，一旦這個持證人員有了違規(guī)違法行為，經(jīng)過向房地產(chǎn)管理部門或者房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織投訴，違法違規(guī)的持證人員就會得到相應(yīng)的處理，情節(jié)嚴重的還會作為不良記錄記入信用檔案向社會公示，被處理人員的職業(yè)生涯將受到重要的影響”。

　　“反過來講，無證人員從事經(jīng)紀業(yè)務(wù)就會帶來很大風(fēng)險，他們的違法違規(guī)行為很難得到有效的處理。”趙慶祥說，很多人反映的“投訴無門”現(xiàn)象，其實就是因為這些違法違規(guī)的個人和機構(gòu)沒有持證上崗、沒有登記備案、沒有相關(guān)信息，導(dǎo)致相關(guān)部門無法管理。

　　記者了解到，北京市住建委曾于今年6月份表示，自7月1日起，凡在北京市房地產(chǎn)交易中從事收集與傳播信息、查驗房地產(chǎn)、協(xié)助房地產(chǎn)權(quán)屬登記(備案)、交驗房地產(chǎn)等居間、代理經(jīng)紀活動的人員必須持《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀人員注冊證書》上崗。

　　梁家豪也認為，“房地產(chǎn)經(jīng)紀人應(yīng)該跟律師一樣持證上崗”。他說，無證經(jīng)紀人從事房地產(chǎn)中介就相當于無證律師在給別人打官司，那樣風(fēng)險和糾紛自然就多了。比如，與無證業(yè)務(wù)員簽約是無效的，打官司時出現(xiàn)爭議的，首先質(zhì)疑就是合同的有效性。現(xiàn)在簽約的大多是無證經(jīng)紀人，客戶投訴了，也起不到太大的制約作用。

　　中國人民大學(xué)不動產(chǎn)研究中心副主任俞明軒在接受本報記者采訪時也建議，房地產(chǎn)經(jīng)紀人應(yīng)該全部持證上崗。“盡管房地產(chǎn)經(jīng)紀人持證上崗不是‘一持就靈’，不是一實行持證上崗就什么問題都解決了，但就目前的情況來看，持證上崗是規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的前提和關(guān)鍵。”

　　據(jù)記者了解，早在2001年，有關(guān)部門就頒布了《房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》，建立了房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度。《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》也規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀職業(yè)人員必須持有注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人證書或者協(xié)理注冊證書。

　　那么，持證上崗為何還會是一個問題呢？

　　對此，趙慶祥向記者解釋道：“由于房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的設(shè)立不屬于行政許可，在工商管理部門注冊公司之前沒有房地產(chǎn)經(jīng)紀人員的前置性許可審查，因此，房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度的貫徹落實并不理想。”

　　盡快完善房地產(chǎn)經(jīng)紀人及經(jīng)紀企業(yè)行政許可的立法規(guī)范成為業(yè)內(nèi)共識。權(quán)威人士透露，正在修訂中的城市房地產(chǎn)管理法，有望對此作出規(guī)定

　　趙慶祥說，目前的情況是，工商部門負責(zé)管理機構(gòu)，房產(chǎn)中介人員的信用管理則是由建設(shè)部門公示。另一位不愿意透露姓名的研究者也向記者表示，目前房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)之所以出現(xiàn)種種不規(guī)范的情況，根源就在于工商部門和建設(shè)部門之間存在監(jiān)管協(xié)調(diào)的問題。

　　對此，俞明軒的觀點是，應(yīng)該加快對經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人行政準入制度的建設(shè)。“行政許可的加強是房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)規(guī)范的根本和基礎(chǔ)，如果不能很好地貫徹和實行行政準入制度，對經(jīng)紀行業(yè)的監(jiān)管將無從談起，對各種不規(guī)范問題的處理也會處于被動狀態(tài)。”

　　他同時建議，在行政許可流程上應(yīng)該注意次序：房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)設(shè)立應(yīng)先由房地產(chǎn)主管部門進行資質(zhì)審核，再進行工商注冊，領(lǐng)取執(zhí)照，這樣才可以保證經(jīng)紀機構(gòu)設(shè)立符合準入要求。

　　俞明軒告訴記者，在房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)準入資格方面尚存在法律缺失的問題，有關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)準入資格在行政許可體系中并無明文規(guī)定，目前僅是依據(jù)原建設(shè)部所發(fā)的《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》(建設(shè)部97號令)有關(guān)條款而進行的，并未以法律條文的形式明確下來。

　　陳蘊認為，另一個關(guān)鍵的問題是，“這個行業(yè)的企業(yè)太缺乏自律意識，跟其他成熟行業(yè)的企業(yè)比，太缺乏職業(yè)道德了。”

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多人對房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)存在不信任，一部分人稱不愿意通過中介租房、買房。

　　“這個行業(yè)確實存在很多亟待規(guī)范的地方，”趙慶祥說，“房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)經(jīng)過十來年的發(fā)展，從無到有，從小到大，目前出現(xiàn)了一些致力于行業(yè)長久發(fā)展的大型品牌機構(gòu)。這些機構(gòu)深刻認識到房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)對房地產(chǎn)市場的重要性，但在發(fā)展的同時也遇到了瓶頸———執(zhí)業(yè)人員數(shù)量多，持證人數(shù)少，整體素質(zhì)不高，造成人員流動很頻繁，服務(wù)質(zhì)量很難從整體上提高。”

　　對此，俞明軒認為，提高職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，才能實行企業(yè)長久發(fā)展。中介服務(wù)的規(guī)范操作，必須依靠企業(yè)自身的自律，依靠企業(yè)自身的規(guī)范和長時期建立的信譽和企業(yè)文化。

　　關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)自律，趙慶祥表示，中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會是一個在民政部登記注冊的社團組織，是房地產(chǎn)估價和經(jīng)紀行業(yè)內(nèi)唯一的全國性行業(yè)組織。“對引導(dǎo)行業(yè)自律性管理，我們有著不可推卸的責(zé)任，目前我們正在積極探討加強經(jīng)紀行業(yè)自律的種種辦法。”

　　但俞明軒認為，最根本的解決之道還在于立法上的完善。“應(yīng)當盡快完善有關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀人及經(jīng)紀企業(yè)行政許可的立法規(guī)范，明確房地產(chǎn)經(jīng)紀中市場主體的基本權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)市場準入以及行政處罰等規(guī)定，解決房地產(chǎn)經(jīng)紀監(jiān)管和查處依據(jù)不足的問題，形成法律規(guī)范完善、政府部門依法審批及管理、經(jīng)紀人及經(jīng)紀企業(yè)自律、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督的房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)運行體系。”

　　趙慶祥對此非常贊同，他向記者透露說，“目前國家正在修訂城市房地產(chǎn)管理法，有希望通過立法的形式，將經(jīng)紀機構(gòu)的設(shè)立和經(jīng)紀人員的執(zhí)業(yè)資格設(shè)置成行政許可。相信法律出臺以后，整個房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的形象會有一個整體改觀，服務(wù)質(zhì)量也將進一步提高。”

　　記者手記

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的問題遠不止文中所提的這些。記者在采訪中感受到，不僅消費者對這個行業(yè)充滿了指責(zé)，就連這個行業(yè)的從業(yè)人員對自己所在的行業(yè)也頗有怨詞。同時記者還發(fā)現(xiàn)，對這一行業(yè)的研究也較為匱乏。

　　對于多數(shù)普通百姓來說，買房置業(yè)是人生的一件大事，買房賣房又免不了和中介打交道。因此，重建這個行業(yè)的秩序已是眾望所歸。而一個行業(yè)要想健康、長遠地發(fā)展，離不開一套完整的體制和相應(yīng)的監(jiān)管。同時，從業(yè)者也需要遵守行業(yè)的道德底線。本報見習(xí)記者 任雪 本報記者 杜萌