此外，讓廣告經(jīng)營(yíng)者還難以接受的是，此次整治工作，相關(guān)政府部門的拆除通知既沒(méi)有按《昆明市主城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》提前30天通知企業(yè)，更沒(méi)有談“賠償”問(wèn)題，僅要求廣告企業(yè)自行拆除。

　　“整治工作應(yīng)該依法進(jìn)行，在拆除合法取得的廣告設(shè)施之前，應(yīng)制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而不是先拆了再來(lái)談賠償問(wèn)題。”一位廣告經(jīng)營(yíng)者說(shuō)。

　　記者就賠償問(wèn)題詢問(wèn)了昆明市城管局廣告處的一位負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題涉及到多個(gè)職能部門，我們的職能是盡快編制戶外廣告升級(jí)換代的規(guī)劃。但具體數(shù)額要評(píng)估，相關(guān)部門會(huì)選擇有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估。不過(guò)我想賠償問(wèn)題會(huì)很快解決的。企業(yè)目前有顧慮很正常，等賠償完了，企業(yè)的顧慮也就打消了。”

　　有許可證的也面臨被拆

　　然而，許多廣告企業(yè)卻沒(méi)有這么樂(lè)觀的想法。

　　在這次被列為整治拆除的245棵單立柱廣告牌中，有38棵是在行政許可有效期內(nèi)，其中23棵是2008年以來(lái)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)組織，由昆明市城投媒體公司向社會(huì)公開(kāi)拍賣，廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)合法的拍賣程序，擁有合法的審批手續(xù)取得5年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　昆明廣告協(xié)會(huì)在上報(bào)給市委、市政府的報(bào)告中稱，廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)所拍到的戶外廣告設(shè)施，一般要在3到4年才能收回投資，第4到5年才有盈利。另外，廣告企業(yè)與客戶之間簽訂的合同將無(wú)法履行，這將引起經(jīng)濟(jì)合同糾紛和訴訟等一系列問(wèn)題。

　　相關(guān)部門的人士也對(duì)此表示出擔(dān)憂。昆明市城管局一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“拆除這些單立柱廣告牌，不僅經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和違約賠償數(shù)額巨大，嚴(yán)重影響市城投公司的融資能力和償債能力，也會(huì)影響政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。”

　　這一想法與廣告經(jīng)營(yíng)者不謀而合。他們質(zhì)疑：投資市政建設(shè)和參與政府拍賣而取得的戶外廣告設(shè)施都要“強(qiáng)制拆除”，會(huì)不會(huì)影響政府的公信力和招商引資的環(huán)境？戶外廣告企業(yè)如果因此而破產(chǎn)倒閉，今后“以高科技為主要形式的戶外廣告”靠誰(shuí)來(lái)投資誰(shuí)來(lái)建設(shè)？誰(shuí)還愿來(lái)參與這種毫無(wú)保障毫無(wú)規(guī)則的投資和建設(shè)呢？

　　他們還認(rèn)為，昆明在戶外媒體廣告行業(yè)整治中已經(jīng)出臺(tái)了一些法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)的制定，“行政干預(yù)色彩過(guò)重”，此伏彼起、無(wú)休無(wú)止的戶外廣告整治行動(dòng)，是戶外廣告業(yè)面臨的最大危機(jī)。

　　廣告業(yè)如何與GDP匹配

　　作為香港上市公司TOM集團(tuán)下屬全資子公司，風(fēng)馳傳媒公司目前正面臨著一個(gè)棘手的問(wèn)題。“我公司名下所有戶外廣告設(shè)施都是TOM集團(tuán)的在冊(cè)資產(chǎn)，如今被列入‘違法’、‘違規(guī)’行列強(qiáng)制拆除，我們必須向股東做出交代。”該公司的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，判斷一個(gè)地區(qū)廣告業(yè)的發(fā)展速度，國(guó)際上一般通過(guò)計(jì)算一個(gè)地區(qū)廣告經(jīng)營(yíng)額占GDP的比重得出結(jié)論。這一比重的世界平均水平是1.5%。目前，上海的比重是2.6%，廣東的是1.6%，而云南省的僅為0.4%。許多國(guó)際廣告巨頭企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)收入幾乎“富可敵國(guó)”；而北京、上海的廣告總收入，則是云南等西部省、區(qū)廣告收入的20倍；云南的廣告業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，廣告經(jīng)營(yíng)額只占全國(guó)總份額的1%不到。迄今為止，全省中國(guó)廣告一級(jí)資質(zhì)企業(yè)僅有風(fēng)馳傳媒一家。

　　盡管如此，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，昆明市戶外廣告產(chǎn)業(yè)每年貢獻(xiàn)的GDP達(dá)到了3.3億元左右，每年繳納的稅收在2000萬(wàn)元以上，全行業(yè)解決了1~2萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。20多年來(lái)，昆明市的戶外廣告企業(yè)和從業(yè)人員，榮獲了數(shù)百項(xiàng)國(guó)家級(jí)的專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)和行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)；有的企業(yè)十多年來(lái)，一直被評(píng)為“守合同、重信用”先進(jìn)企業(yè)，“全國(guó)廣告行業(yè)文明單位”、“納稅大戶”等。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，昆明目前主城區(qū)建成面積已達(dá)近300多平方公里，聚集了400萬(wàn)人口，年生產(chǎn)總值超過(guò)1600多億元。這樣規(guī)模的省會(huì)中心城市，擁有10多萬(wàn)平方米左右的戶外廣告設(shè)施，無(wú)論如何都是不多的。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“政府可以這樣算一筆賬，如果讓?xiě)敉鈴V告產(chǎn)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，每年可產(chǎn)生2000多萬(wàn)元以上并逐年遞增的稅收，又解決了1~2萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。而如果對(duì)這個(gè)行業(yè)實(shí)行摧毀式的整治，不僅使這1~2萬(wàn)人破產(chǎn)失業(yè)，2000多萬(wàn)元以上的稅收也不在了。即使通過(guò)拍賣來(lái)重建這個(gè)產(chǎn)業(yè)，能否奏效也將是一個(gè)大問(wèn)題。”

　　因此，他們建議，應(yīng)該及時(shí)對(duì)目前正在進(jìn)行的戶外廣告整治工作進(jìn)行調(diào)整修正，在此期間，可根據(jù)規(guī)劃推進(jìn)整改。

　　風(fēng)馳傳媒的有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，如果給予廣告企業(yè)堅(jiān)定的行業(yè)信心，戶外廣告企業(yè)將會(huì)充分發(fā)揮自己的聰明才智，敢于投入資產(chǎn)和精力，不斷提高戶外廣告設(shè)施的新材料、新技術(shù)、新工藝、新創(chuàng)意的運(yùn)用，大量使用LED、三翻轉(zhuǎn)、滾動(dòng)燈箱、霓虹燈、數(shù)字媒體和互動(dòng)媒體等新技術(shù)以及國(guó)內(nèi)外不斷涌現(xiàn)的各種戶外廣告新形式。(記者 張文凌)