國務院審改辦：簡政放權后要加強事中事后監管

　　【字幕】9月10日，國務院新聞辦舉行新聞發布會介紹“簡政放權、深化行政審批制度改革”進展情況。國務院審改辦新聞發言人李章澤指出，轉變政府職能，簡政放權，管和放同等重要，缺一不可。在大力簡政放權，不斷取消行政審批事項以后，如何加強事中事后監管，這是對政府轉變管理理念、轉變方式的重大挑戰，也是重大考驗。

　　【同期】國務院審改辦新聞發言人 李章澤

　　轉變政府職能，簡政放權，管和放同等重要，缺一不可。在大力簡政放權，不斷取消行政審批事項以后，如何加強事中事后監管，這是對政府轉變管理理念、轉變方式的重大挑戰，也是重大考驗。對于這個問題國務院各部門都很重視，國務院的領導也重視。總體看來目前還處于探索摸索階段，還需要上下共同努力。當前著重在做四件事：

　　一是把已出臺的政策措施落到實處。大家知道，前不久國務院專門出臺20號文件，《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，同時頒布了《社會信用體系建設規劃綱要》以及《信息公示的暫行條例》，好幾個文件，特別是國發[20]號文件，從放寬市場準入、強化市場行為監管等七個方面一共提出了27條具體意見措施，對這27條具體改革措施，現在都已經明確了各部門的任務分工。這一系列文件，一系列政策都為建設一個統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的市場監管體系提供了制度保障。下一步各部門按照國務院的要求、職責分工，要把這些改革措施落到實處。

　　二是在行政審批改革過程中，對取消下放的每一個項目都要同步研究、同步提出加強事中事后監管的措施，并同步落實。這是國務院的明確要求，也是一年多來我們研究每一批取消下放審批事項中要著力把握的一個原則。隨著改革的推進，這方面越應該強化。就拿最近一兩批取消下放審批事項來說，每一項我們都要求同步提出比較具體可行的事中事后監管措施，并且同步跟進、同步落實。8月份國務院常務會議審議通過了取消下放一共是87項，每一項后面都跟著事中事后的監管措施。舉個例子，稅務總局取消一項“創業投資企業享受企業投資所得稅優惠核準”，把這個取消了，后面要求要制定《企業所得稅優惠政策備案管理辦法》，公布所有所得稅優惠目錄清單、享受資格條件、報備所需材料和管理流程等。

　　三是注重同步推進。目前我們手里有20多項經過多方認證和部門溝通、專家評審認為應該取消，也可以取消下放的行政審批項目，但是因為它對下一步事中事后監管一些措施不太明確，或者是提出的措施不太具體、操作性不強，為了慎重起見，暫時沒有取消下放。待相關部門認真研究拿出有針對性、可行性的監管措施以后，再提交國務院常務會議審議。

　　四是進一步強化部門和地方事中事后的監管責任。對每一項事中事后監管措施，都要在實施運行中及時跟蹤了解、檢查落實。國務院要求每一項取消下放都要有一個細化的要求，采取發文、培訓、現場指導座談等辦法，確保每一項取消下放的審批行政審批能夠落到實處。取消下放以后，是否能夠管得住，對于一些部門和地方在承接過程中，落實過程中有問題的或是落實不到位的，要追究相關部門和地方的責任。