武漢“擺攤城管”：為探索對占道夜市的管理方法

　　【解說】武漢市洪山區(qū)城管局7月25日召開新聞發(fā)布會，通報此前城管隊員“擺攤體驗(yàn)”執(zhí)法調(diào)查報告。

　　【同期】武漢市洪山區(qū)城管局執(zhí)法大隊隊員 桂文靜：經(jīng)過這30多天的體驗(yàn)活動，我和楊希真是的記錄了，我們的練攤過程和體驗(yàn)，練攤過程和心態(tài)，我們接觸了200多名商販，我們每人寫下的日記，有一萬余字，我們這次體驗(yàn)活動的目的，主要是為了探索，對占道夜市，規(guī)范管理的方法，這也是我們繼眼神執(zhí)法，鮮花等執(zhí)法方式后的，一個全新探索。

　　【解說】參與“擺攤體驗(yàn)”的武漢市洪山區(qū)城管局執(zhí)法大隊直屬七中隊執(zhí)法隊員桂文靜介紹，通過以小商販身份體驗(yàn)擺攤，他發(fā)現(xiàn)，由于投資少、費(fèi)用低、收益快，占道經(jīng)營成為不少弱勢群體謀生的首選之道，如果不能解決這部分群體生存問題，單純靠城管部門圍追堵截很難解決根本問題。

　　【同期】武漢市洪山區(qū)城管局執(zhí)法大隊隊員 桂文靜：在體驗(yàn)活動中，我們有一個很深的體會，有需求才有市場，不解決需求的問題，就不可能根治占道經(jīng)營問題，因此我們想，能否根據(jù)城市地段，人口密度管理特點(diǎn)，和居民購買力的實(shí)際情況，分別設(shè)立適應(yīng)，不同群體的消費(fèi)市場，這樣既能滿足各類消費(fèi)人群的需求，又能促進(jìn)弱勢群體的就業(yè)。

　　【解說】桂文靜還建議，對流動商販實(shí)行持證經(jīng)營制度，嚴(yán)格控制經(jīng)營時間，統(tǒng)一規(guī)劃定位，統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施。夜市大排檔要保持周邊環(huán)境整潔，不得污染地面；小百貨攤點(diǎn)按要求擺放，做到人走場清；水果攤點(diǎn)要做到果皮雜物裝入容器，不得隨意丟棄。

　　【解說】長期以來，城管執(zhí)法缺乏公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)及暴力執(zhí)法帶來的負(fù)面形象，讓城市管理工作屢陷困境。對此，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國華認(rèn)為，城管執(zhí)法社會關(guān)注度高、公眾期待和要求也高，同時執(zhí)法難度大、社會影響力大，這就要求執(zhí)法隊員轉(zhuǎn)化工作理念，由過去的重管轉(zhuǎn)化到重服務(wù)，以良好的行動來贏得理解和支持。