楊箕村拆遷僵持三 廣州"城中村"改造面臨阻力

　　經(jīng)過了三年零一個(gè)月后，2013年8月2日清晨，廣州楊箕村最后兩處房屋被拆除，這標(biāo)志著歷時(shí)3年的楊箕村動(dòng)遷工作全部完成。

　　【解說】據(jù)了解，楊箕村城中村改造于2010年5月正式啟動(dòng)拆遷工作，采用的是整村改造方式。啟動(dòng)拆遷后僅用了一個(gè)多月的時(shí)間，村民拆遷簽約率和房屋交付率就達(dá)到了98%，僅剩18戶留守戶未簽約。直到2013年7月，最后兩個(gè)留守戶李健明、李啟忠簽訂了合同，為耗時(shí)三年的楊箕村改造搬遷工作畫上了句號(hào)。

　　【解說】對(duì)楊箕村而言，要不要改造從未是個(gè)問題，選擇怎樣的改造模式才是分歧所在。2007年之后，廣州開始嘗試“城中村”改造新思路——以政府為主導(dǎo)，以村為主體，引入房地產(chǎn)開發(fā)商合作開發(fā)。隨著2010年獵德村的改造成功，這種由開發(fā)商“出錢”，村集體“出地”的模式成為廣州“城中村”改造常用路徑。

　　【同期】廣州市社會(huì)科學(xué)院研究員 彭澎

　　廣州有118條城中村，那么開先我們是不太想要去改造它，因?yàn)樗�改造的難度太大，而且我們也不想要開放商介入，但是如果說你開發(fā)商不介入，政府又拿不出錢來，那么誰來投資建設(shè)呢，所以后來我們采取了還是讓開發(fā)商介入，那么現(xiàn)在介入的模式呢，我們叫一村一策，根據(jù)不同村的情況，來做出相應(yīng)的，是改造還是整治的一種發(fā)展思路，但不管怎樣可能都面臨一個(gè)拆遷的問題，一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯栴}。

　　【解說】彭澎還表示，城中村現(xiàn)象是我們國(guó)家的一種獨(dú)特形態(tài)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)和城市快速發(fā)展的同時(shí)，也催生多種型態(tài)的城中村出現(xiàn)。在模式選擇難以統(tǒng)一的同時(shí)，改造涉及的違章建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等問題亦將不少村民拉入反對(duì)改造行列。

　　【同期】廣州大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授 湯國(guó)華

　　村民，你征收他，他現(xiàn)在就強(qiáng)建，現(xiàn)在建很多房，越建越高，造成以后拆遷的困難。

　　【同期】楊箕村 村民

　　(現(xiàn)在終于拆成了，你有什么感想)感想呢，他(開發(fā)商)現(xiàn)在建他們那些又不建我們的(安置房)，很頭疼。他們現(xiàn)在建好用來賣的(房子)，我們的都還沒建。(就是說還要等)都不知道要等多久。

　　【解說】在楊箕之后，被列入廣州整村改造的“城中村”還有多達(dá)50余個(gè)。由于村民爭(zhēng)議較大，絕大多數(shù)村在改造方案環(huán)節(jié)便停滯不前。廣州“城中村”改造的終結(jié)計(jì)劃，也早在去年就將目標(biāo)年份從2012年延至2020年。

　　【同期】廣州大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授 湯國(guó)華

　　那現(xiàn)在城中村農(nóng)民都沒有土地了，他不能做農(nóng)業(yè)了，他們說他們就是“耕樓”。“耕樓”就是說他只能建房子出租，那加入他光靠租金來生活的話，他可能就養(yǎng)成他不勞動(dòng)了，很多東西就會(huì)丟了，優(yōu)秀傳統(tǒng)丟了。所以我們?cè)诔侵写甯脑斓臅r(shí)候必須考慮村民今后工作條件，我們可以提供他做什么工作，不能夠征了地以后我們就不管他。

　　【解說】據(jù)悉，原定去年底完成的全廣州市52村整體拆除計(jì)劃，截至目前僅獵德完成。顯然，經(jīng)過了10多年探索、3年多實(shí)踐推進(jìn)的廣州“城中村”改造的理念和模式，在實(shí)際中仍面臨重重阻力。

　　(方俊豪 聶毅恒 李潔硒 廣州報(bào)道）