專家:白皮書對香港"高度自治權(quán)"沒有任何忽略

　　由全國港澳研究會(huì)主辦，北京大學(xué)港澳研究中心、清華大學(xué)港澳研究中心協(xié)辦的“‘一國兩制’在香港的實(shí)踐——香港白皮書座談會(huì)”6月25日在北京舉行。多位與會(huì)專家對白皮書中“中央擁有對香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)”、“對于香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，中央具有監(jiān)督權(quán)力”等引發(fā)廣泛關(guān)注的論斷進(jìn)行了解析。

　　全國港澳研究會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)臺(tái)港澳研究中心主任齊鵬飛指出，白皮書的出臺(tái)，絕非如某些人所言的，就是片面強(qiáng)調(diào)中央對香港的“全面管治權(quán)”，而有意忽略甚至否定特區(qū)的“高度自治權(quán)”。齊鵬飛表示，白皮書對于中央對香港的“全面管治權(quán)”問題論述的全面性、系統(tǒng)性、深入性和明晰化、具體化、可操作化，是以往任何一個(gè)事涉香港的法律文件和政治文件中所沒有企及的，但白皮書對于以往已經(jīng)說得非常充分、非常透徹的關(guān)于特區(qū)“高度自治權(quán)”的問題也沒有任何忽略。

　　同期：全國港澳研究會(huì)副會(huì)長 齊鵬飛

　　中央的全面管制權(quán)在白皮書中第一次是這樣明確地講 這是沒有問題的 這是過去任何一個(gè)法律文件 包括中央的政策性宣示中沒有這樣提的 包括它把中央的全面管制權(quán)細(xì)分為兩個(gè)方面 把行使中央全面管制權(quán)的四個(gè)行為主體 包括及其各自行使的權(quán)力等等都做了一個(gè)細(xì)分 提到這么一個(gè)高度的確是以前從來沒有過的

　　全國港澳研究會(huì)會(huì)員、中國社科院法學(xué)所傳媒法與信息法研究室主任陳欣新表示，中央對香港的管治權(quán)是基于國家主權(quán)而產(chǎn)生的國家對其所屬地方的管治權(quán)，與基本法賦予香港特區(qū)的“高度自治權(quán)”不屬于同一層次的管治權(quán)。中央的“全面管治權(quán)”與香港的“高度自治權(quán)”也不存在法律邏輯上的矛盾。“高度自治權(quán)”來源于中央授予，中央的“全面管治權(quán)”不妨礙“高度自治權(quán)”的行使，更得不出“中央擁有管治權(quán)就意味著高度自治的終結(jié)或‘一國兩制’的死亡”的結(jié)論。

　　同期：全國港澳研究會(huì)會(huì)員 陳欣新

　　沒有辦法僅憑對于中央全面管制權(quán)存在 這樣的承認(rèn) 就得出中央擁有的管制權(quán)和監(jiān)督權(quán)就意味著高度自治的終結(jié) 或者是一國兩制的死亡 這樣的結(jié)論是不成立的

　　全國港澳研究會(huì)理事、深圳大學(xué)港澳基本法研究中心常務(wù)副主任鄒平學(xué)指出，無論基于法理還是根據(jù)憲法和基本法的規(guī)定，中央擁有對香港特區(qū)高度自治權(quán)的監(jiān)督權(quán)力毋庸置疑，根本不是什么“僭建”的權(quán)力。中央擁有的全面管治權(quán)本身也包含監(jiān)督權(quán)力，中央對特區(qū)高度自治權(quán)的監(jiān)督權(quán)力是中央享有對香港的全面管治權(quán)的應(yīng)有之義。

　　此外，與會(huì)專家還就白皮書中提到的“一國”與“兩制”的關(guān)系、“愛國者治港”的含義、香港民主發(fā)展模式等問題展開研討。

　　記者王濤胡星北京報(bào)道