尚福林：加強(qiáng)對(duì)金融資本跨境流動(dòng)監(jiān)管

　　尚福林8日在廈門(mén)2010可持續(xù)證券交易所年會(huì)上表示，應(yīng)發(fā)揮資本市場(chǎng)在防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)中的作用，不能只關(guān)注單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)關(guān)注危機(jī)在國(guó)際金融體系之間的效應(yīng)，中國(guó)也需要探索建立宏觀審慎的監(jiān)管態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)金融資本跨境流動(dòng)的監(jiān)管，將加強(qiáng)預(yù)防性研究，強(qiáng)化面對(duì)公眾發(fā)行的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。

　　尚福林講話全文：

    大力發(fā)展資本市場(chǎng)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

　　尊敬的素帕猜博士，女士們、先生們：

　　早上好！

　　非常高興出席由聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織主辦的“證券交易所與可持續(xù)發(fā)展2010年會(huì)”。根據(jù)會(huì)議組織方的安排，此次大會(huì)討論的主要議題包括：監(jiān)管者、交易所和投資者如何從政策視角看待可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題；如何實(shí)現(xiàn)自律組織主動(dòng)采取的措施與監(jiān)管措施之間的適當(dāng)平衡；監(jiān)管者如何加強(qiáng)與交易所的協(xié)作，提高上市公司在環(huán)境、社會(huì)和公司治理(ESG)等方面的透明度并最終改善公司的業(yè)績(jī)等。

　　作為一名監(jiān)管者，我非常期待借此年會(huì)及“世界投資論壇”的契機(jī)，與來(lái)自國(guó)內(nèi)外的嘉賓、朋友進(jìn)行深入交流。我今天演講的題目是“大力發(fā)展資本市場(chǎng)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”。我的演講分為三個(gè)部分：

　　一、中國(guó)資本市場(chǎng)改革與發(fā)展所取得的成就

　　以1990年上海證券交易所與深圳證券交易所成立為標(biāo)志，中國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)走過(guò)了二十年的歷程。經(jīng)過(guò)二十年的改革與發(fā)展，中國(guó)資本市場(chǎng)取得了令人矚目的成就。特別是近十年來(lái)，中國(guó)資本市場(chǎng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，資本市場(chǎng)的改革與發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越，邁上了新臺(tái)階。

　　2001年以后，股權(quán)分置等一些逐漸積累的歷史遺留問(wèn)題和深層次矛盾日漸凸顯，市場(chǎng)持續(xù)低迷、風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們認(rèn)真分析當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)形勢(shì)、深入調(diào)研，提出了“恢復(fù)市場(chǎng)信心，調(diào)整市場(chǎng)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性建設(shè)”的工作方針。2004年，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將大力發(fā)展資本市場(chǎng)提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。近年來(lái)，我們大力加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，相繼開(kāi)展了股權(quán)分置改革、提高上市公司質(zhì)量、證券公司綜合治理、大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者、完善資本市場(chǎng)法制等一系列綜合改革，逐漸破除了長(zhǎng)期制約市場(chǎng)發(fā)展的制度性障礙，推動(dòng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化。2008年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和全流通環(huán)境下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，積極謀劃抗御國(guó)際金融危機(jī)沖擊的政策措施，深化了新股發(fā)行制度改革，大力推進(jìn)公司債券市場(chǎng)建設(shè)，平穩(wěn)推出了創(chuàng)業(yè)板，穩(wěn)步擴(kuò)大直接融資，豐富了商品期貨品種，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理，為抵御危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。今年上半年，我們又正式開(kāi)展了證券公司融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)，平穩(wěn)推出了股指期貨，完善了市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)發(fā)展的新要求。

　　截至8月底，滬深股市總市值達(dá)到23.5萬(wàn)億元約合3.5萬(wàn)億美元，國(guó)內(nèi)各行業(yè)中絕大多數(shù)骨干企業(yè)都已經(jīng)上市。包括證券投資基金、保險(xiǎn)資金、社保基金、企業(yè)年金等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍迅速壯大,有效投資者賬戶(hù)數(shù)已達(dá)到1.27億戶(hù)；期貨市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，目前已上市品種24個(gè)，2009年我國(guó)商品期貨市場(chǎng)成交量已占全球的43%。中國(guó)資本市場(chǎng)的承載能力大幅提升，為發(fā)揮市場(chǎng)功能和創(chuàng)新發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。