尚福林：加強對金融資本跨境流動監管(2)

　　二、中國資本市場的改革與發展，促進了中國經濟的可持續發展

　　作為社會主義市場經濟的重要組成部分，資本市場無疑是促進資本形成和優化資源配置的重要平臺，在中國經濟可持續發展中扮演了重要的角色。

　　十六大以來，截至今年7月底，境內資本市場累計融資4.81萬億元。共有275家公司通過資本市場實施重大資產重組，交易規模達9867億元，有力促進了上市公司做大做強和產業結構調整。本輪國際金融危機中，我國資本市場在引導民間投資、促進結構調整、鼓勵自主創新等方面發揮了重要作用，為我國抗御金融危機提供了重要支撐。

　　首先，發展多層次資本市場，促進中國經濟可持續發展。

　　作為建設多層次市場重要的環節，我們于去年第四季度在深圳證券交易所推出了創業板市場(ChiNext)。這是中國資本市場支持可持續發展，推動戰略性新產業發展，促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重要舉措。自2009年10月30日首批公司上市以來，創業板市場發展迅速，市場規模穩步擴大。截止2010年8月底，共上市公司103家，首發總籌資額739億元(約合108億美元)，總市值4,401億元(約合647億美元)。目前，創業板上市公司中，電子信息、生物醫藥、連鎖經營、智力密集型服務、新能源新材料、環保節能等領域的公司占70%以上，高新技術企業所占比例接近90%。創業板市場的建設，解決了中小創新性企業融資難的問題，促進了中國建設創新型國家和經濟的可持續發展。

　　其次，引導上市公司主動接受可持續發展的理念，上市公司已成為社會可持續發展的推動力。

　　可持續發展是現代企業發展的必由之路，上市公司作為現代企業制度建設的代表，應該成為社會可持續發展的推動力量。

　　作為監管機構，我們立足于通過加強與國內外同行和國際組織的交流，了解可持續發展的最新進展，不僅在日常監管中關注并引導上市公司堅持可持續發展的道路，還通過發布政策指導或指引，召開專題研討等形式，要求和組織自律機構(SROs)和行業協會向上市公司提供相關的信息，加強對上市公司關于“環境”、“社會責任”和“公司治理”等理念的培訓。同時，為推進上市公司規范、健康和可持續發展，我們要求上市公司加強信息披露，包括其在環境、社會責任和公司治理(ESG)等方面的信息披露。

　　滬深交易所也高度重視完善其會員單位——上市公司在以上(ESG)方面真實、準確和完整地披露事項。滬深交易所都對上市公司披露與環境保護相關的信息、社會責任等問題制定了規則或工作指引，都對其指數樣本公司提出了披露社會責任報告的要求。從實踐情況看現在上市公司對社會責任的重視與日俱增，社會責任報告的編制水平正不斷提高。

　　再次，通過鼓勵機構投資者將可持續發展理念融入到價值投資理念中，實現中國資本市場與經濟的可持續發展。

　　近年來，我們在深化全社會對資本市場的認識方面取得重要突破，“大力發展資本市場是一項國家戰略任務”的觀點在全社會已經深入人心。我們一直積極倡導社會責任投資，推動證券市場穩定健康發展，推動我國經濟社會朝更注重環境保護和可持續發展的方向邁進。令人欣慰的是，市場參與主體，尤其是基金管理公司等機構投資者已經將可持續發展理念融入到價值投資理念中。