尚福林：完善中小板創業板制度規則

　　抓緊制定場外市場擴大試點方案，探索掛牌備案、投資者準入、交易等創新措施

　　在深交所迎來20周年華誕之際，由工信部、發改委、科技部、深交所和深圳市人民政府主辦的第八屆中小企業融資論壇昨日在深圳舉行。中國證監會主席尚福林出席論壇時指出，中國資本市場建立20年以來，充分發揮了市場的資源配置功能，推動生產要素和社會資源向具有競爭力的新興行業、高成長性中小企業集聚，已成為促進中小企業創新發展的重要平臺。

　　尚福林對多年來資本市場探索實踐給予肯定。他指出，資本市場支持中小企業發展的市場框架體系已基本形成，推動中小企業快速穩定發展的作用正逐步發揮，增強中小企業科技創新能力的效果已初步顯現，優化中小企業發展環境的帶動作用在不斷增強。

　　尚福林指出，黨的十七屆五中全會明確提出，要堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，大力發展中小企業，激發中小企業創新活力，增加就業、創業機會。資本市場作為現代經濟最活躍的組成部分，為經濟轉型與發展方式轉變提供了資源配置的平臺，在支持中小企業發展方面，具有不可替代的重要作用。他要求，在發揮資本市場風險代償作用、深化資本市場自主創新功能、完善資本市場融資制度體系和強化資本市場示范效應外，還要不斷完善市場機制，防范市場風險，強化市場約束。“較之主板市場，我國中小板和創業板市場市盈率相對較高，這既體現出市場對成長型、創新型企業發展有著積極的預期，也反映出市場的內在約束機制還不完善，風險意識有待強化，要繼續推進新股發行體制改革的深化，推動發行人、投資者、承銷商等市場主體歸位、盡責和相互制衡，引導市場力量和中介機構在市場定價、風險管理等方面發揮更大的作用。”尚福林表示。

　　尚福林指出，為更好地支持中小企業發展，證監會將重點推進四項工作：第一，堅持不懈地發展中小企業板市場。經過六年多的探索實踐，中小企業板在上市公司群體和規則體系上都形成了自身的特點，已經成為多層次資本市場的一個重要環節。

　　要繼續鞏固和發展中小企業板，擴大市場規模，優化上市公司結構，完善適合中小企業特點的并購重組、股權激勵等制度安排，積極推動中小企業成長壯大；第二，積極穩妥地發展創業板市場。設立創業板市場是黨中央、國務院著眼于建設創新型國家和大力發展戰略性新興產業的重要舉措，要在準確把握創業板功能定位的基礎上認真總結市場運行的經驗，妥善解決市場發展過程中遇到的一些問題，逐步完善創業板制度規則，積極擴大創業板市場規模，支持戰略性新興產業盡早成為先導產業、支柱產業；第三，扎實有序地推進場外市場建設。場外市場是多層次資本市場的重要組成部分，有助于拓展資本市場的發展空間，深化資本市場對非上市中小企業的服務，要在總結中關村代辦股份轉讓系統試點工作的基礎上，抓緊制定擴大試點具體方案，研究探索掛牌備案制度、投資者準入制度、交易制度等創新措施，穩步構建統一監管下的全國性場外市場；第四，積極發展公司債券市場。債券市場對于拓展中小企業融資渠道，優化財務結構具有重要作用。要在中小企業公司債和中小企業集合債的基礎上，進一步優化公司債券市場發展的制度安排，完善債券發行機制，豐富債券品種，積極支持中小企業利用債券市場籌集資金，促進股票市場和債券市場協調發展。 胡學文