作者簡介

　　葉子鵬

　　中央黨校(國家行政學(xué)院)統(tǒng)一戰(zhàn)線教研部副教授、統(tǒng)一戰(zhàn)線研究中心研究員

　　統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造什么樣的政績 

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育的通知》。經(jīng)中共中央同意，在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育。統(tǒng)戰(zhàn)干部肩負(fù)著凝聚人心、匯聚力量的時代使命，既要嚴(yán)格對標(biāo)對表中共中央決策部署和相關(guān)精神，恪守黨員干部樹立和踐行正確政績觀的共性要求，又要立足統(tǒng)戰(zhàn)工作大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的本質(zhì)屬性以及統(tǒng)戰(zhàn)工作的鮮明特征，樹立貼合統(tǒng)戰(zhàn)履職實際、彰顯統(tǒng)戰(zhàn)工作特質(zhì)的正確政績觀，把政績扎扎實實體現(xiàn)在固牢圓心、延伸半徑、聚強(qiáng)力量、守穩(wěn)底線的具體成效之中。

　　政績不靠“臺賬厚薄”，而靠“政治圓心固得牢不牢”

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)是政治工作，必須旗幟鮮明講政治，始終從政治上看、從政治上辦。固守中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一圓心，是統(tǒng)戰(zhàn)干部安身立命的根本政治責(zé)任。習(xí)近平總書記深刻指出，“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位”。這一重要論述為統(tǒng)戰(zhàn)工作錨定了根本政治方向。無論形勢如何變化、任務(wù)如何艱巨，統(tǒng)戰(zhàn)干部都要把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作各領(lǐng)域、各方面、全過程，決不能有絲毫偏離、半點動搖。

　　臺賬、會議、活動只是統(tǒng)戰(zhàn)工作的載體，屬于可以直觀顯示的業(yè)績；而把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)根植于統(tǒng)戰(zhàn)成員心中，厚植政治認(rèn)同的思想根基，屬于短期不易衡量、一時難以察覺的業(yè)績，是實實在在的潛績。顯績易做，潛績難成，潛績的積累雖無立竿見影之效，卻能為統(tǒng)戰(zhàn)工作筑牢根本，讓政治圓心愈發(fā)牢固，這正是統(tǒng)戰(zhàn)干部政績觀的核心要義所在。

　　新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢愈復(fù)雜、團(tuán)結(jié)的對象愈多元，愈要牢牢把握政治方向，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則。回溯歷史，抗戰(zhàn)期間，面對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的復(fù)雜局面，中國共產(chǎn)黨始終堅定政治立場，堅決反對放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的錯誤傾向，牢牢掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動權(quán)，在團(tuán)結(jié)抗日大前提下保持黨的獨立性，引領(lǐng)各民主黨派、愛國團(tuán)體和廣大群眾同心抗戰(zhàn)，成為全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱。歷史和實踐反復(fù)證明，統(tǒng)戰(zhàn)干部的根本政績，不在于紙面的光鮮亮麗，而在于將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入統(tǒng)戰(zhàn)工作每一個環(huán)節(jié)，不斷凝聚各方面對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，讓全體中華兒女在黨的旗幟下心往一處想、勁往一處使，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治圓心堅如磐石、毫不動搖。

　　政績不靠“交往泛寡”，而靠“覆蓋半徑延得遠(yuǎn)不遠(yuǎn)”

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵”。這一重要論述深刻闡明了統(tǒng)戰(zhàn)工作的價值取向。統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，說到底是交朋友的工作，交的是真心朋友、諍友摯友。統(tǒng)戰(zhàn)干部的政績，從不在于交往的表面熱鬧、人數(shù)的簡單堆砌，也不在于交往名單的長短、接觸對象的層級，而在于能否精準(zhǔn)識別新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特征，能否真正摸清統(tǒng)戰(zhàn)成員的新情況新訴求，能否讓統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋半徑隨時代發(fā)展持續(xù)延伸，讓更多新對象、新群體、新階層融入統(tǒng)一戰(zhàn)線大家庭。

　　脫離精準(zhǔn)識別統(tǒng)戰(zhàn)成員這個基礎(chǔ)，單純追求交往的“數(shù)量數(shù)字”，把與統(tǒng)戰(zhàn)成員的接觸停留在“見個面、留個聯(lián)系方式”的表面，既不深入了解其實際情況，也不精準(zhǔn)對接其現(xiàn)實需求，這樣的交往只是“蜻蜓點水”。看似覆蓋了不少對象，實則沒有真正觸達(dá)統(tǒng)戰(zhàn)成員內(nèi)心，所謂的“覆蓋半徑”不過是虛有其表的數(shù)字概念。統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心是凝聚人心，要精準(zhǔn)識別統(tǒng)戰(zhàn)成員、持續(xù)擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)覆蓋，讓黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角延伸到每一個應(yīng)覆蓋的群體、每一位應(yīng)團(tuán)結(jié)的對象。

　　新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢發(fā)生深刻變化，統(tǒng)戰(zhàn)對象的構(gòu)成愈發(fā)多元，統(tǒng)戰(zhàn)工作的外延持續(xù)拓展、內(nèi)涵不斷豐富，這對精準(zhǔn)識別統(tǒng)戰(zhàn)成員、擴(kuò)大覆蓋半徑提出了更高要求。如果仍固守傳統(tǒng)思維，只盯著熟悉的統(tǒng)戰(zhàn)對象、沿用老舊的工作方式，對新出現(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)群體視而不見，對不同對象的身份特征、思想訴求分辨不清，則難以適應(yīng)新形勢的新要求。解放戰(zhàn)爭時期，中共中央發(fā)布“五一口號”后，之所以能迅速凝聚起各民主黨派、無黨派人士等廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的力量，正是因為中國共產(chǎn)黨精準(zhǔn)識別了不同統(tǒng)戰(zhàn)對象的處境與訴求，打破了階層、地域的界限，以真誠的行動回應(yīng)期盼，讓統(tǒng)戰(zhàn)覆蓋的半徑真正延伸到每一位追求進(jìn)步、向往光明的愛國人士身邊，實現(xiàn)了從“點對點”交往到“面對面”覆蓋的突破。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的團(tuán)結(jié)對象涵蓋各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、港澳臺同胞和海外僑胞，群體構(gòu)成更復(fù)雜、利益訴求更多元，向新求心、知新凝心的重要性愈發(fā)凸顯。統(tǒng)戰(zhàn)干部要讓統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋半徑真正向新興群體、新興領(lǐng)域延伸，真正實現(xiàn)交往有寬度、聯(lián)系有廣度，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋半徑成為凝聚人心的“連心半徑”，把不同背景、不同領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)成員都精準(zhǔn)團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

　　政績不靠“聲勢大小”，而靠“奮斗力量聚得強(qiáng)不強(qiáng)”

　　習(xí)近平總書記指出，“在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量”。凝聚攻堅克難、共謀發(fā)展的奮斗力量，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的價值所在。統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作成效，從不在聲勢大小、場面大小、陣仗大小，而在于能否把黨的創(chuàng)新理論和政策主張轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想共識，能否讓各方面統(tǒng)戰(zhàn)成員的智慧和力量都聚焦到強(qiáng)國復(fù)興的偉大實踐中，讓每一份力量都成為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的堅實支撐。

　　一味追求表面聲勢，熱衷于搞大場面、辦大活動，把精力放在形式化的造勢上，卻脫離鞏固黨的執(zhí)政地位、服務(wù)強(qiáng)國復(fù)興大局的核心目標(biāo)，脫離統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想實際和發(fā)展需求，這樣的工作不過是“空中樓閣”。延安時期，中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有華麗的形式、盛大的場面，以炕頭邊的促膝談心、田埂上的圍坐座談，把黨的政治主張、奮斗目標(biāo)傳遞給每一位統(tǒng)戰(zhàn)成員，讓大家深刻認(rèn)識到，只有擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能實現(xiàn)民族解放、國家富強(qiáng)，從而凝聚起萬眾一心、共御外侮的強(qiáng)大奮斗力量，也讓黨的執(zhí)政根基在凝聚力量的過程中愈發(fā)牢固。

　　統(tǒng)戰(zhàn)干部要堅決摒棄“重形式輕實效、重造勢輕落實”的錯誤政績觀，把工作重心放在發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)揮作用上。要緊扣國家發(fā)展大局，找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與中心工作的結(jié)合點、發(fā)力點，凝聚一切可以凝聚的共識、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，引導(dǎo)各統(tǒng)戰(zhàn)成員各展所長、各盡其能。唯有把所有的奮斗力量都凝聚到鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)強(qiáng)國復(fù)興的偉大事業(yè)中，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量成為治國理政的“壓艙石”、發(fā)展建設(shè)的“生力軍”，才能真正彰顯新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代價值。

　　政績不靠“一時得失”，而靠“風(fēng)險底線守得穩(wěn)不穩(wěn)”

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把握好團(tuán)結(jié)和斗爭的關(guān)系，又要善于斗爭、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，努力形成牢不可破的真團(tuán)結(jié)”。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，各類社會風(fēng)險也向統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域傳導(dǎo)聚集，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)隱患前所未有。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)干部的政績觀，必須跳出“一時得失”的短視思維，摒棄“求穩(wěn)怕亂”的消極心態(tài)，把防范風(fēng)險、守穩(wěn)底線作為重要政績，既善于團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、畫好最大同心圓，更敢于斗爭亮劍、筑牢安全防護(hù)墻。

　　統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)隱患，就像隱藏的“暗礁”，如果視而不見、聽之任之，看似一時“相安無事”，實則埋下巨大隱患，最終可能讓統(tǒng)戰(zhàn)工作的成果付諸東流。統(tǒng)戰(zhàn)干部如果存在“多一事不如少一事”的思想，面對統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的錯誤言論和模糊認(rèn)識不敢發(fā)聲、不愿斗爭，面對分裂勢力、滲透勢力的挑釁退縮避讓、妥協(xié)退讓，這不僅是工作上的失職失責(zé)，更是政績觀錯位的典型表現(xiàn)。新中國成立初期，百廢待興、百業(yè)待舉，面對國內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞，面對統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的各種錯誤思潮，中國共產(chǎn)黨始終堅持團(tuán)結(jié)和斗爭相統(tǒng)一，既用心鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量助力國家建設(shè)，又在原則問題上寸步不讓、旗幟鮮明。對分裂國家、反對人民政權(quán)的言行堅決斗爭、毫不手軟，對模糊認(rèn)識耐心引導(dǎo)、澄清謬誤，以堅定的斗爭姿態(tài)牢牢守住國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的底線，為新中國初期的政權(quán)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　統(tǒng)戰(zhàn)干部的政績，從來不是一時的表面平靜，而是長期的大局穩(wěn)定；不是回避矛盾換來的虛假“太平”，而是敢于斗爭贏得的真正“安寧”。新時代新征程，統(tǒng)戰(zhàn)干部既要“統(tǒng)”也要“戰(zhàn)”，必須增強(qiáng)斗爭意識、提升斗爭本領(lǐng)，練就見微知著的眼光、直面風(fēng)險的勇氣、化解矛盾的能力，在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前挺身而出，在原則問題上寸步不讓，在大是大非面前旗幟鮮明，以堅決的斗爭守護(hù)團(tuán)結(jié)的成果，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線成為維護(hù)國家穩(wěn)定、保障國家發(fā)展的堅固屏障。

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作無小事，一言一行皆政治。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上對統(tǒng)戰(zhàn)干部提出“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的十二字明確要求，這既是衡量統(tǒng)戰(zhàn)干部能力的標(biāo)尺，更是對統(tǒng)戰(zhàn)干部政績觀的深層指引。統(tǒng)戰(zhàn)干部要樹立和踐行正確政績觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，固守圓心不偏航、廣交摯友不停步、匯聚力量不懈怠、把穩(wěn)底線不松勁，不慕虛功、不圖虛名，腳踏實地、真抓實干，切實當(dāng)好統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作隊、行動隊、戰(zhàn)斗隊，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要法寶在新時代新征程上煥發(fā)新的生機(jī)與活力。